Региональная экономика и управление

Морская транспортная система, и прежде всего Северный морской путь (СМП), занимают особое место в транспортном комплексе Арктической зоны.

Через Арктику проходят кратчайшие пути между рынками северозападной Европы и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В условиях увеличения транспортной активности в мировой экономике, перспектив развития высокорентабельных трансконтинентальных перевозок, роста добычи нефти и газа на континентальном шельфе Арктики, повышения внутренних и внешних транспортных потребностей роль и значение СМП, несомненно, возрастает. При использовании СМП, вместо действующих маршрутов через Суэцкий и Панамские каналы, путь из порта Роттердам сокращается: до порта Иокогама – на 34 %, до порта Шанхай – на 23 %, до порта Ванкувер – на 22 процента[58].

Северный морской путь является также и важнейшей частью инфраструктуры экономического и оборонного комплекса Арктики, связывающей Европейскую и Дальневосточную части страны (с их меридиональными водными путями) в единую транспортную систему. Развитие ледокольного и транспортного флота, портов и систем обеспечения безопасности мореплавания должно быть направлено на осуществление круглогодичного вывоза углеводородного сырья из месторождений на побережье и шельфе Баренцева, Печерского и Карского морей, регулярных перевозок грузов Норильского ГМК, осуществление транзита по СМП, «северного завоза». В последние несколько лет СМП особенно активно развивается как транзитная магистраль: в 2010 г. – 110 тыс. т (проведено 4 судна), 2011 – 820 тыс. т (34 судна) и в 2012 г.-1, 26 млн. т (46 судов).

Развитие внутренних водных путей и речного транспорта имеют огромное социальное значение и играют ключевую роль в обеспечении грузо– и пассажироперевозок не только Арктической зоны. Расположение крупнейших рек Европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока обеспечивает транспортные связи между Транссибирской магистралью и СМП и, наряду с использованием разветвленной системы протяженных притоков, позволяет выполнять транспортную работу для предприятий и населения районов большей части Сибири и Дальнего Востока в условиях отсутствия железных и автомобильных дорог. Речные суда смешанного «река-море» плавания ледового класса являются наиболее прогрессивным видом транспорта в транспортных схемах в прямом водном сообщении на таких грузопотоках, как перевозка пиломатериалов, сырой нефти, контейнеров, насыпных грузов.

Важной составляющей обеспечения национальных интересов России в Арктике является широкое развитие систем связи и информационного обеспечения по всем направлениям – от создания современных спутниковых систем связи, навигации и разветвленной коммерческой сети мобильной связи до дистанционного компьютерного консультирования при оказании оперативной медицинской помощи.

В этой связи широкое использование должна получить глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС и многоцелевая арктическая космическая система.

Обеспечение экологической безопасности. Экологическое значение арктической зоны и ее место в системе защиты национальных интересов в экологической сфере определяют уникальные экосистемы, их существенный вклад в обеспечении сбалансированности и устойчивости климата планеты. Большая роль в сохранении биологического равновесия на планете и необходимость сохранения традиционной системы природопользования коренных малочисленных народов Севера, для которых природная среда является основой жизнедеятельности. Экосистемы Арктики особенно восприимчивы к изменениям климатической системы планеты, поэтому состояние окружающей среды макрорегиона является одновременно и четким индикатором глобальных изменений.

Несмотря на относительную (по сравнению с другими регионами) чистоту природной среды российской части Арктики, высокая ее чувствительность к антропогенному и техногенному загрязнению предопределяет необходимость принятия адекватных комплексных мер по снижению влияния различных видов хозяйственной деятельности на физическую, химическую и биологическую природу арктических экосистем, защиту животного и растительного мира. Важное место в ряду этих мер занимает необходимость выполнения обязательств по охране природной среды Арктики в соответствии с Нуукской декларацией приарктических государств.

В условиях развивающегося в рамках Арктического совета взаимодействия циркумполярных стран в области охраны окружающей среды (подписание, например, в 2013 г. в Кируне «Соглашения о готовности и ликвидации нефтяных разливов в Арктике»), важное место должны занять вопросы гармонизации нормативно-правовой базы оценки состояния природных комплексов районов шельфа сопредельных стран России, Норвегии, США, Канады, Дании (Гренландии).