Региональное финансовое право

Вопросы налогообложения во Франции регулируются Генеральным налоговым кодексом, подзаконными актами и международными соглашениями по налоговым вопросам. Что касается ответственности за налоговые преступления во Франции, то она установлена в Общем кодексе о налогах 1950 г. (в редакции, утвержденной Декретом № 90-798 от 10 сентября 1990 г.). Ответственность за налоговые правонарушения регулируется ст. 1725–1840 книги «Взимание налогов». Комплекс вопросов, связанных с установлением самого налогового правонарушения и его расследованием, регламентаруется в книге финансовых процедур, являющейся составной частью Общего кодекса о налогах[551].

Во Франции созданы и успешно функционируют региональные счетные палаты (фр. Chambre regionale des comptes): Chambre regionale des comptes d’Alsace, Champagne-Ardenne, Lorraine, Chambre regionale des comptes d’Aquitaine, Limousin, Poitou-Charentes, Chambre regionale des comptes d’Auvergne, Rhone-Alpes, Chambre regionale des comptes de Bourgogne, Franche-Comte, Chambre regionale des comptes de Bretagne, Chambre regionale des comptes du Centre, Val de Loire, Chambre regionale des comptes de Corse, Chambre regionale des comptes de Basse-Normandie, Haute-Normandie, Chambre regionale des comptes d’lle-de-France, Chambre regionale des comptes de Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrenees, Chambre regionale des comptes de Nord-Pas de Calais, Picardie (Frankreich) Chambre regionale des comptes des Pays de la Loire, Chambre regionale des comptes de Provence-Alpes-Cote d’Azur.

Также стоит остановиться на публичной финансовой системе Великобритании, которая включает в себя государственный и местные бюджеты, а также специальные внебюджетные фонды и финансы государственных предприятий.

Государственный бюджет Великобритании состоит из обычного бюджета (консолидированного фонда), отражающего текущие расходы и доходы, а также национального фонда займов (доходы и расходы, связанные с движением капитала). Местные бюджеты (бюджеты графств, городов, округов) являются обособленными, каждый из которых составляется и принимается органом местного самоуправления без последующего утверждения вышестоящих органов власти. Бюджетная компетенция местных властей строго регламентируется общегосударственным законодательством. Стоит отметить, что местные органы власти не имеют права привлекать заемные средства для финансирования расходов текущего характера. На капитальные нужды они могут брать кредиты лишь напрямую у коммерческих банков, либо через Государственный комитет по заимствованиям. В доходах местных бюджетов большую роль играют субсидии и займы из бюджета центрального правительства. На уровне органов местного самоуправления взимается налог на имущество. Централизованный бюджетный контроль в Великобритании осуществляет Управление главного контролера, но при этом существуют и местные контрольно-ревизионные органы в Шотландии и Уэльсе. Стоит отметить, что в Великобритании существуют сильные децентрализованные тенденции, направленные на выход Шотландии из состава Великобритании[552].

В Великобритании положения, устанавливающие ответственность за нарушение финансового законодательства, содержатся в Законе о денежных платежах 1935 г., Законе о порядке сбора налогов 1970 г., Законе о таможенных и акцизных сборах 1979 г., Законе о финансах 1986 г., Законе о финансовых службах 1986 г., Законе о подоходном налоге с корпораций 1988 г., Законе о подлоге и подделке 1981 г. и т. д.

Еще одним интересным для исследования усложненным унитарным государством является Испания, административное деление которого регламентировано Конституцией Испании 1978 г. и принятым на ее основе законодательством. Территория Испании разделена на 17 автономных областей (в составе которых выделяются 50 провинций), два автономных города – Сеута и Мелилья, а также суверенные территории Испании. Испания, как и Великобритания, подвержена децентрализации, что связано с желанием автономной области Каталония получить независимость[553].

В Испании региональные органы финансового контроля делятся на Camara de Cuentas (в пер. с исп. Счетная палата): Camara de Cuentas de Andalucia (Счетная палата Андалусии), Camara de Cuentas de Aragon (Счетная палата Арагона), Camara de Cuentas de la Comunidad de Madrid (Счетная палата Мадрида) и на Sindicatura de Cuentas (в пер. с исп. Государственное контрольное управление): Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias, Sindicatura de Comptes de les Illes Balears, Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha; а в Кастилья-Леоне контрольный орган именуется ревизионная комиссия (Consejo de Cuentas de Castilla-Leyn).