Съезд утвердил инструкцию по работе органов Советской власти на освобожденной территории; разработал устав волостных революционных судов и положение о постановке медицинского и санитарного обслуживания армии и населения; установил твердые цены на продукты первой необходимости и нормы добровольного самообложения населения для нужд партизанской армии; принял решение о помощи продуктами деревенской бедноте и семьям пострадавших от войны.
Съезд избрал руководящий орган Советской власти на освобожденной территории — Объединенный Совет, возглавляемый коммунистом С. К. Сургуладзе.
Главное внимание Объединенный Совет уделял укреплению партизанской армии. В ней были созданы полки: Манский, Тальский, Канский и Ачинский, названные так по месту возникновения первых партизанских отрядов. Каждый полк состоял из пяти-шести рот, разведывательных эскадронов и насчитывал от 400 до 600 бойцов. Партизанские полки возглавлялись командирами и полковыми советами. Вооружались полки преимущественно за счет трофеев, захваченных при разгроме карательных отрядов.
Объединенная партизанская армия А. Д. Кравченко и П. Е. Щетинкина в июне 1919 года насчитывала до 3500 человек. Она была сильна своим революционным энтузиазмом и тем, что постоянно опиралась на поддержку трудящихся; армия получила хорошую закалку в боях, обладала большой маневренностью. Действовала она главным образом вдоль Сибирской магистрали в районе станций Камарчага и Клюквенная, срывая движение колчаковских поездов. Засевшие на этих станциях вражеские гарнизоны были блокированы и боялись высунуть нос.
Освобожденная территория была превращена в военный лагерь, где все было подчинено интересам вооруженной борьбы. Создавались новые партизанские формировании, возводились оборонительные сооружения, наводились мосты, строились паромы. 15 мастерских шили для партизан обмундирование. Кустарным способом изготовляли порох, а в специально приспособленных помещениях делали патроны и ремонтировали оружие. Большую помощь в снабжении оружием и производстве боеприпасов оказывал партизанам Красноярский партийный комитет.
Продовольственные органы волостных и сельских Советов заготовляли для армии продовольствие и фураж. Земельные отделы заботились о том, чтобы вся земля была обработана и засеяна. Принимались меры против эпидемических заболеваний в армии и среди населения. Был оборудован лазарет для раненых партизан.
Агитационный отдел армии печатал на гектографе газету «Крестьянская правда», издавал листовки и воззвания к населению, к солдатам колчаковской армии, к войскам интервентов. Работники агитационного отдела проводили в деревнях и селах митинги, собрания.
К северу от Канска, в 160 километрах от линии железной дороги, находился второй крупный очаг партизанского движения в Енисейской губернии — село Тасеево. Организаторами и руководителями партизанских отрядов здесь были В. Г. Яковенко, П. И. Денисов, И. 3. Нижегородов.
На восток от Канска, на границе Енисейской и Иркутской губерний был третий очаг — повстанческий район партизан Тайшета.
Кроме того, северные волости Капского уезда Енисейской губернии и многие волости Нижнеудинского и Киренского уездов Иркутской губернии занимали партизаны, имевшие своей базой селение Шиткино. Во главе шиткинских партизан стоял коммунист, местный учитель И. А. Бич (Таежный).
Военные действия тайшетских и шиткинских партизан велись во взаимодействии с партизанами Тасеева. Вооруженные силы тасеевских партизан летом 1919 года насчитывали несколько тысяч человек. Село Тасеево партизаны превратили в сильно укрепленный пункт. Подходы к нему прикрывались завалами, засеками и ловушками.
Партизаны отважно дрались, хорошо применялись к местности, прекрасно стреляли и отличались большой стойкостью в бою. 18 апреля белогвардейцы атаковали партизан в селе Бирюса. Бой продолжался более двенадцати часов. Партизаны, укрывшиеся в замаскированных окопах, успешно отбивали все атаки врага и не раз переходили в контратаки. Лыжные группы партизан внезапными налетами наносили чувствительные удары по флангам белогвардейцев. На помощь белогвардейцам интервенты подтянули броневики, артиллерию, которая начала стрелять снарядами с удушливым газом. И все же бой закончился поражением карателей.
В Иркутской губернии наиболее активными были партизанские отряды рабочих Черемховских копей, действовавшие в Нижнеудинском уезде; партизаны контролировали большой район, включавший в себя 16 волостей. Отряд партизан из бывших красногвардейцев действовал в горах Байкала, выводя из строя участки Круго-Байкальской железной дороги.