Коммунисты Мугани вели борьбу под руководством Бакинского и Кавказского краевого комитетов РКП(б). Советская Мугань имела связь с Астраханью, откуда морем получала некоторое количество оружия и боеприпасов. Перед коммунистами была поставлена задача разгромить гнездо деникинцев на Мугани и превратить ее в военную базу для Советской Каспийской флотилии. На Мугани предполагалось высадить десант советских войск с целью дальнейшего продвижения их в глубь Закавказья. Для проведения директив партии из Астрахани через Баку был направлен старый большевик, матрос-балтиец Т. И. Ульянцев (Отраднев) в качестве представителя Реввоенсовета 11-й армии и Кавказского краевого комитета РКП(б). Сюда же, на Мугань, в разное время из Баку были направлены видные партийные работники: Б. Д. Агаев, Ш. Б. Ахундов, А. С. Мамедов, И. А. Пономарев.
Кавказскому краевому комитету РКП(б) удалось перебросить на Мугань через кордоны мусаватской жандармерии и английские сторожевые посты около 200 красноармейцев. Вместе с добровольцами из местного населения они составили основное ядро советских повстанческих войск Мугани. На освобожденной территории было налажено издание газеты «Известия Муганского исполнительного комитета». В июле на Мугань прибыл И. О. Коломийцев, назначенный советским полпредом в Иран. И. О. Коломийцев из Астрахани доставил на Мугань деньги, литературу, инструкции и боеприпасы.
Установление Советской власти на Мугани необычайно встревожило английских интервентов, азербайджанских мусаватистов и деникинцев.
Против советской Мугани были направлены мусаватские войска, кулацкие отряды, сформированные деникинскими офицерами, а также организованные англичанами банды, грабившие население в пограничных с Ираном районах. Красной Армии Мугани, насчитывавшей на фронте около 500 штыков, пришлось выдерживать натиск во много раз превосходившего по численности врага. Почти три месяца советские войска Мугани при содействии бедноты оборонялись от наседавших врагов. Во второй половине июня контрреволюционным силам удалось подойти к Ленкорани — центру советской Мугани. Советские войска Мугани находились главным образом под Астарой. В Ленкорани оставалось около ста бойцов. Но враг не смог захватить город. По призыву руководителя Реввоенсовета Мугани Т. И. Ульянцева в строй встало 50 больных и раненых бойцов. Красноармейцы сражались героически, не щадя своей жизни. Натиск врагов был отбит, но в сражении был смертельно ранен бесстрашный комиссар Мугани Т. И. Ульянцев.
Временные успехи Деникина на Южном фронте не позволили Советской России послать на помощь Мугани подкрепления. Положение защитников советской Мугани осложнилось еще и тем, что в трудные дни им изменили «левые» эсеры и часть бывших офицеров, занимавших командные должности. В этой обстановке руководители Советской власти на Мугани не сумели поднять на борьбу с врагами широкие массы трудового крестьянства. Это ослабляло позиции оборонявшихся. Советская власть на Мугани после почти трехмесячного существования была свергнута объединенными усилиями английских империалистов, мусаватских и белогвардейских банд. 24 июля 1919 года оставшиеся в живых защитники советской Мугани покинули Ленкорань. Эвакуацией руководил И. О. Коломийцев. Часть советских работников и бойцов пробралась в Баку, часть — в Астрахань. И. О. Коломийцев, отправившийся после оставления Ленкорани в Иран, был убит английскими агентами.
Несмотря на поражение, сам факт существования Советской власти на Мугани оказал большое революционизирующее воздействие на трудящихся Закавказья. Большевистская газета «Молот» писала 29 июля 1919 года:
«Сегодня от грязных рук ханско-бекских палачей, деникинцев пала Советская власть на маленькой Мугани.
Завтра железными руками рабоче-крестьянских масс будет создана Советская социалистическая власть во всем Азербайджане.
Пала Советская Мугань. Да здравствует Советский Азербайджан!»
Большое влияние на развитие революционного движения в Закавказье оказала угроза деникинского вторжения, возникшая летом 1919 года. Весной 1919 года части «Добровольческой» армии вошли в пределы Дагестана и готовились оккупировать Закавказье. Захват Закавказья дал бы деникинцам добавочные материальные ресурсы и помог бы реакционным силам Закавказья подавить нараставшее революционное движение. Перед большевистскими организациями Закавказья встала задача мобилизовать трудящиеся массы на борьбу и против белогвардейцев и против всех тех контрреволюционных сил, которые сочувствовали деникинцам и подготовляли их приход в Закавказье. Коммунисты обратились к трудящимся с призывом: «Все на борьбу с Деникиным, с палачом рабочих и крестьян!»