Республиканцы: от Никсона к Рейгану

Подход администрации Картера к проблеме разрядки был двойственным. Признавая положительное значение одних ее аспектов, правительство отвергало многие другие. Как подчеркивал советский исследователь А. Г. Арбатов, "Картер и его соратники не отвергали идею разрядки как таковую. Примечательно, однако, что в отличие от взглядов республиканского руководства начала 70-х годов они представляли себе позитивную сторону советско-американских отношений отнюдь не в виде широкой системы политических договоренностей, переговоров, сотрудничества в области экономики, науки и культуры, диалога по обузданию гонки вооружений, а гораздо более узко, сводя их практически только к переговорам об ограничении вооружений, причем в большей степени за счет СССР, чем за счет США"⁵⁷.. Однако и на переговорах по ОСВ администрация не проявляла подлинной заинтересованности и политической воли к скорейшему достижению приемлемого для обеих сторон соглашения, постоянно оглядываясь направо и сверяя с ультраконсервативным барометром свою позицию. Даже республиканцы из числа либералов неоднократно упрекали президента в его непоследовательности и податливости разного рода пропагандистским кампаниям правых. "Мы просто не слышали, чтобы из Вашингтона исходили убедительные доводы в-пользу контроля над вооружениями, — сокрушался сенатор Ч. Метайес. — Вместо этого на нас обрушивали ушаты то холодной, то горячей воды. Один день утверждалось, что соглашение об ОСВ будет заключено через несколько недель. На другой день переговоры об ОСВ начинали увязывать с действиями СССР в Африке. На следующий день отказывались от такого увязывания"⁵⁸. Переговоры по ограничению стратегических вооружений шли на фоне массированного наращивания военной мощи США и НАТО. Официальные деятели администрации стали сами призывать если не к "холодной", то к "прохладной" войне, восстановлению "позиции силы" против Советского Союза. В июне 1978 г. Картер договорился до того, что СССР якобы должен сделать выбор "между конфронтацией и сотрудничеством", явно перекладывая вину за ухудшение отношений с больной головы на здоровую. К концу 1978 г. в замороженном состоянии оказались переговоры о полном и всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия, о продаже и поставках обычного оружия третьим странам, о демилитаризации Индийского океана и др.

Все это еще больше распаляло "ястребов", которые обвиняли администрацию Картера чуть ли не в готовности во имя подписания нового соглашения "капитулировать перед русскими". Вспоминая период подготовки Договора ОСВ-2, президент в своих мемуарах уделит больше внимания не самим советско-американским переговорам, а той критике, которая раздавалась в его адрес из лагеря правых. "Наиболее неблагоприятные известия поступали не из Москвы, а от республиканских сенаторов в нашей стране… Они прямо давали понять, что не намерены поддерживать будущий Договор ОСВ, каковы бы ни были его условия. Об этом мне говорили президент Форд и сенатор Бейкер, а также, с разной степенью детализации и категоричности, и другие республиканские лидеры"⁵⁹, — писал Картер. Он считал своим долгом заранее обсуждать детали переговоров с республиканским руководством, рассчитывая в дальнейшем на двухпартийную поддержку его основных положений. Но вреда от этих консультаций было больше, чем пользы. И дело даже не в том, что руководство "великой старой партии" настаивало на большей "жесткости" в отношении Советского Союза. Зная суть переговоров, оно во всеоружии, с цифрами и фактами в руках, с видимой "объективностью" обрушивалось на администрацию и оказывало давление на общественное мнение. Госсекретарь Вэнс негодовал по поводу "грязных приемов" республиканцев: "Они предавали гласности секретные документы, выступали с лживыми обвинениями, будто США делают "уступки", с безосновательными утверждениями о нарушениях Советским Союзом Договора ОСВ-1"⁶⁰. В мае 1978 г. группа республиканских сенаторов опубликовала заявление, в котором утверждалось, будто администрация "в опасных масштабах отказывается от ключевых систем американских вооружений, не получая ничего взамен"⁶¹, хотя известно, что по Договору ОСВ-2 никакие американские стратегические средства сокращению не подлежали.