Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики

Действительно, для поставки квалифицирующие черты предмета (товара) не являются теми конститутивными и определяющими признаками, которые бы позволили нам выделить поставку в отдельную группу договоров. В то же время для закрепленного в ГК РФ энергоснабжения предмет этого договора играет ключевую роль, можно даже сказать, что в силу особого предмета законодатель и выделил особый вид купли-продажи. Именно предмет договора предопределил характер действий обязанных сторон (ресурсоснабжающей организации и абонента) по исполнению соответствующих обязательств. Именно предмет договора энергоснабжения также предопределил появление значительной нормативной правовой базы (преимущественно подзаконной), регулирующей данные отношения.

Дискуссия о том, что является предметом договора купли-продажи, выделяет две группы авторов. Первая под предметом договора понимает действия продавца по передаче товара в собственность покупателя и соответственно действия покупателя, направленные на принятие этого товара и уплате за него договорной цены[128]. Вторая группа исследователей сводит категорию предмета договора купли-продажи к характеристике товара (его наименованию и количеству), который передается покупателю[129]. Для целей исследования предмета договора ресурсоснабжения в настоящей монографии будем придерживаться второй, более узкой позиции.

Итак, выделение договора ресурсоснабжения в самостоятельный вид договора купли-продажи является оправданным, предопределено это, в первую очередь, особыми свойствами его предмета – энергии (ресурса). Эти особенности отличают его от других видов гражданско-правовых договоров.

Одним из основных конститутивных признаков договора ресурсоснабжения является его предмет – энергия, т. е. ресурс, производимый или приобретаемый ресурсоснабжающей организацией, необходимый для обеспечения жизни людей и функционирования зданий, строений, сооружений, приборов и оборудования (особенности ресурса как объекта прав были рассмотрены в § 2 гл.1 настоящей монографии).

Ресурс (вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, условно – водоотведение) подается через присоединенную сеть. Особенностями передачи ресурса через присоединенную сеть являются родовая определенность предмета; субъектная неопределенность участников процесса сетевой передачи; передача ресурса может носить односторонний и пассивный характер действий. Данный признак также является основным для договора ресурсоснабжения (особенности данного признака были рассмотрены в § 2 гл.1 настоящей монографии).

Посреднический характер деятельности по оказанию коммунальных услуг прослеживается в отдельных положениях нормативных актов, непосредственно регулирующих предоставление коммунальных услуг, в частности в Правилах обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг № 124 и Постановлении Правительства РФ от 28 марта 2012 г. № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг»[130].

Коммунальные ресурсы непосредственно поступают потребителям, платежи за них поступают от потребителей в полном объеме ресурсоснабжающей организации, но через организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом. Причем эта схема может быть иной – собственники помещений многоквартирного дома могут принять решение и о непосредственном внесении платежей за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации. Итак, собственного интереса в приобретении коммунального ресурса организация, осуществляющая управление, не имеет. Это, в свою очередь, влияет на особенности приобретения прав и наделения обязанностями во взаимоотношениях управляющих организаций и ресурсоснабжающих организаций.

Таким образом, не менее важными признаками договора ресурсоснабжения являются его особенности в субъектном составе и содержании договора (рассмотрено, соответственно, в § 2 и § 3 гл.2 настоящей монографии).

На наш взгляд, необходимо отметить еще один признак, проявляющийся в процессе исполнения договора – особый подход при определении цены за специфичный товар (ресурс). Оплата ресурса производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (подробнее об этом рассказано ниже, при описании свойства возмездности договора).

Обратимся к юридической характеристике договора ресурсоснабжения.

Договор ресурсоснабжения является смешанным, сочетающим в себе в большей части элементы купли-продажи, а также, в меньшей степени, договора возмездного оказания услуг. Рассматриваемый договор имеет достаточно специфичную нормативную регламентацию с обширным рядом подзаконных нормативных актов, именуемый по-разному, а в современном понимании называющийся договором ресурсоснабжения.