Выше мы показали, в какой мере римлянам удалось подчинить себе живших по обе стороны Нижнего Рейна германцев. Германские батавы были мирным путем присоединены к империи — не Цезарем, но вскоре после него, быть может, Друзом. Они жили в дельте Рейна — точнее — на левом его берегу и на островах, образованных его рукавами, вверх по реке, по крайней мере до старого Рейна, т. е. приблизительно от Антверпена до Утрехта и Лейдена в Зеландии и южной Голландии; они занимали область, первоначально являвшуюся кельтской, — во всяком случае названия местностей там в большинстве кельтские; имя батавов до сих пор сохраняется в названии Бету-ве, низменности между Ваалем и Леком с главным городом Новио-магом, ныне Нимвегеном. Батавы были послушными и полезными подданными, особенно по сравнению с беспокойными и строптивыми кельтами, и потому занимали в римском имперском союзе, и тем более в римской военной организации, особое положение. Они были совершенно освобождены от податей, но зато должны были поставлять большее количество рекрутов, чем какой-либо другой округ; их единственный округ выставлял в имперскую армию тысячу всадников и 9 тыс. пехотинцев; кроме того, преимущественно из них набирались императорские телохранители. Командирами этих батавских отрядов были исключительно батавы. Батавы бесспорно считались не только лучшими в армии наездниками, но также и образцовыми по своей верности солдатами, причем высокое жалованье батавских телохранителей и привилегированное положение их знати, служившей в офицерских чинах, разумеется, сильно содействовало укреплению их лояльности. Кроме того, эти германцы не принимали никакого участия в битве с Варом; они не принадлежали ни к числу инициаторов восстания, ни к числу примкнувших к нему племен; если под первым впечатлением страшного известия Август уволил в отставку своих батавских телохранителей, то он сам вскоре убедился в неосновательности своих подозрений, и отряд был восстановлен.
На другом берегу Рейна ближе всего к батавам, в нынешнем Кен-немерланде (северная Голландия, выше Амстердама), жили родственные им, но менее многочисленные какненефаты, упоминаемые в числе народностей, покоренных Тиберием. Военные отряды канненефатов занимали такое же положение, как и отряды батавов.
Примыкавшие далее к ним фризы, жившие на морском побережье, до сих пор носящем их имя, вплоть до нижнего Эмса, подчинились Друзу и тоже получили такое же устройство, как батавы; вместо подати они были обязаны поставлять лишь известное количество воловьих шкур для нужд армии; с другой стороны, они также должны были выставлять для службы в римской армии сравнительно большое число рекрутов. Они были самыми верными союзниками Друза, а впоследствии Германика, которому оказывали услуги как при постройке канала, так и в особенности после его неудачного плавания по Северному морю.
Далее на восток за ними следовали хавки, народ моряков и рыболовов, широко распространившийся на побережье Северного моря по обеим сторонам Везера и занимавший, быть может, всю территорию от Эмса до Эльбы; Друз подчинил их Риму тогда же, когда и фризов, но в отличие от последних они оказали завоевателям сопротивление.
Подчинение всех прибрежных германских народов новому господству достигалось часто путем соглашения и, во всяком случае, без упорной борьбы. Эти народы, не принимавшие никакого участия в восстании херусков, сохранили свое прежнее отношение к империи, и после поражения Вара гарнизоны не были в то время выведены даже из более отдаленных округов фризов и хавков, которые прислали подкрепления еще для походов Германика. Правда, когда римляне в 17 г. вторично вывели войска из Германии, они, по-видимому, оставили бедную и отдаленную страну хавков, которую было трудно оборонять; во всяком случае у нас нет более поздних свидетельств о наличии в этой стране римского господства, а через несколько десятилетий мы видим ее свободной. Однако вся область к западу от нижнего Эмса по-прежнему входила в состав империи, границы которой охватывали, таким образом, нынешние Нидерланды. Оборона этой части имперской границы против не принадлежащих к империи германцев была возложена главным образом на те приморские округа, которые были подвластны Риму.