На Пасху состоялась коронация Павла в Успенском соборе Кремля. В этот же день издан новый акт о престолонаследии. Устанавливался чёткий порядок в наследовании трона: по прямой мужской линии от отца к старшему сыну и так до конца ветви, потом наследовала вторая ветвь и т. д. Павел мог не беспокоиться за будущее, к тому времени он имел трёх сыновей. Наследником был объявлен Александр. Эпоха нестабильности и дворцовых потрясений, казалось, ушла в небытие. Одновременно обнародовано 200 с лишним указов о пожаловании титулов, чинов и земельных угодий с крестьянами. Раздачи Павла затмили все милости Екатерины. Светлейшим князем стал вице-канцлер А.А. Безбородко, графами – бывшие екатерининские фавориты А.М. Дмитриев-Мамонов и П.В. Завадовский, фельдмаршал М.Ф. Каменский, брат Павла А.Г. Бобринский, обер-прокурор Синода и президент Академии художеств известный историк А.И. Мусин-Пушкин.
Павел был убеждён, что Екатерина оставила ему державу, в которой «дела идут вкривь и вкось», и энергично начал создавать царство порядка и справедливости. В своём желании обустроить государство он действовал импульсивно и с невероятной быстротой. Эту особенность характера Павла отмечали в нём ещё в детские годы: «У Его Высочества ужасная привычка, чтоб спешить во всём: спешить вставать, спешить кушать, спешить опочивать ложиться». За несколько лет павловского царствования была издана масса законов, указов, распоряжений и постановлений – в среднем по 40 в месяц. Столь лихорадочная работа пугала привыкших к неторопливой жизни «расслабившихся» екатерининских чиновников.
Устанавливать дисциплину Павел прежде всего начал с себя. Соблюдал чёткий режим дня. Вставал очень рано, с шесть часов утра был уже за работой, с восьми часов разъезжал по городу, «несмотря ни на какую погоду, каждый день выходил к разводу, редко когда без ученья», потом следовали непродолжительный обед и кратковременный отдых, с трёх часов он снова занимался делами и так до семи вечера, потом ужинал и в восемь ложился спать.
Начал он своё правление с того, что собственноручно составил государственный бюджет на следующий год и снизил инфляцию (на площади перед дворцом было сожжено ассигнаций на 5 316 665 рублей). Навел порядок в армии и гвардии. Были приняты «новый устав, новые чины, новый образ учения, даже новые командные слова… вместо к ружью! – вон! вместо ступай! – марш! вместо заряжай! – шаржируй!» Вернулись прусские воинские порядки, забытые со времён Петра III. Причём особое внимание Павел обращал на внешнюю сторону: выправку, чёткость в строю и т. д. Страсть к военному делу, муштре и дисциплине поглощала его: «государь, поставя во фрунт офицеров, обучал их метать ружьём и алебардами, с строгим наблюдением, что ежели кто хоть чуть ошибётся или не проворно сделает, то сорвут с него шпагу и потащат под караул», – писал будущий адмирал А.С. Шишков. А полковник Н.А. Саблуков выразился ещё более определённо: «Стремительный характер Павла и его чрезмерная придирчивость и строгость к военным делам делали эту службу весьма неприятною. Нередко за ничтожные недосмотры и ошибки в команде офицеры прямо с парада отсылались в другие полки и на весьма большие расстояния. Это случалось настолько часто, что у нас вошло в обычай, будучи в карауле, класть за пазуху несколько сот рублей ассигнациями, дабы не остаться без денег в случае внезапной ссылки. Мне лично пришлось три раза давать взаймы деньги своим товарищам, которые забыли принять эту предосторожность. Подобное обращение, естественно, держало офицеров в постоянном страхе и беспокойстве». Отсюда и широко известный анекдот (не имеющий, однако, под собой реальной почвы), будто разгневанный император приказал одному из полков прямо со смотра маршировать в Сибирь и только гибель Павла прервала путь разжалованной части.
Павел I в залах Гатчинского дворца. Рисунок XIX в.
Такую же дисциплину взялся император водворять и в правительственных учреждениях. Нередко сам внезапно являлся в какое-нибудь присутственное место, и горе тем, кого он не заставал за работой. «Мир живёт примером государя. В канцеляриях, в департаментах, в коллегиях, везде на столах свечи горели с 5 часов утра… Сенаторы с 8 часов утра сидели за красным столом». Жизнь замирала в восемь вечера, когда император отходил ко сну.