Рональд Рейган: хроника жизни и времени

Первое президентское четырехлетие Рейгана было в основном посвящено стоявшим перед страной экономическим проблемам; в новое четырехлетие, утверждали президентские помощники, приоритетное внимание будет сконцентрировано на вопросах внешней политики, в первую очередь на выработке соглашения с Советским Союзом по контролю над вооружениями1⁵. Тогда заявления такого рода воспринимались скорее как попытка выдать желаемое за действительное, тем более что экономические проблемы страны отнюдь не выглядели решенными. В официальных заявлениях и документах в качестве свидетельства улучшившейся экономической ситуации ь стране назывались снижение темпов роста инфляции и сокращение безработицы (к концу 1984 г. деловая активность в стране выросла по сравнению с 1982 г. на 11 %, в результате чего армия безработных сократилась почти на 4 млн человек. Ошеломленные огромным количеством безработных в 1982–1983 гг. американцы уже не обращали внимания на то, что сокращение безработицы шло за счет расширяющегося военного производства и особенно за счет роста числа низкооплачиваемых рабочих мест). Большинство же американских экономистов волновали прежде всего продолжающийся рост дефицита федерального бюджета (в 1983 г. перевалившего за 200 млрд долл.), рост дефицита внешнеторгового баланса (с 26 млрд долл, в 1980 г. до 159 млрд долл, в 1987 г.) и рост государственного долга США^|6. При всем разнобое в статистических данных, содержавшихся в официальных документах, публикациях экономистов и в периодической печати, картина экономического положения страны была предпочтительнее той, которая связывалась с первыми годами рейгановской администрации. Выплачивали ли Соединенные Штаты в качестве процентных отчислений за растущий государственный долг 256 млн долл, в день, как утверждали одни источники, или 134 млрд долл. в год, как утверждали другие^|7, было в конечном счете не важно, так как в любом случае эта сумма была, несомненно, выше того, что могла позволить себе финансовая система государства, стремящегося к сбалансированному бюджету. Как писал Б. Фридман, "американцам в будущем придется работать на этот долг, выплачивая налоги и передавая заимодавцам в других странах производимые в Америке товары и принадлежащие Америке доходы"¹⁸. Военные расходы США выросли за первое четырехлетие рейгановской администрации почти в 2 раза по сравнению с последним годом администрации Картера (в 1989 г. в 2 с лишним раза). Не давали оснований для успокоенности и публиковавшиеся в печати прогнозы, предупреждавшие, что в 1985 г. сумма займов США за рубежом превысит сумму долгов иностранных государств Соединенным Штатам, превратив последние в самого крупного должника в мире. Чувствовалось в стране и недовольство планами администрации Рейгана провести реформу системы налогообложения, в результате которой вместо 15 категорий налогоплательщиков, выплачивавших в зависимости от уровня личных доходов налоги в размере от 11 до 50 %, сохранялись лишь три категории налогоплательщиков с минимальной ставкой личного подоходного налога в 15 % и максимальной — в размере 35 % и всего лишь одна ставка налога на корпорации в размере 33 %. Повышение налогов на работающих бедняков и снижение налогов на материально обеспеченных членов общества, писал журнал "Нью рипаблик", делало правительство "очень похожим на Робин Гуда наоборот"¹⁹.

Социально-экономическая ситуация в стране не вызывала, однако, у президента сколько-нибудь повышенной озабоченности. Создавалось впечатление, что он удовлетворен результатами экономической деятельности своей администрации и не видит оснований вносить в нее какие-либо изменения. По словам одного из членов администрации, "в глазах президента первые четыре года были близки к совершенству", а бывший председатель Экономического совета при президенте Картере Ч. Шульце высказал предположение, что Рейган "действительно верит в то, что ему удалось найти гусыню, снесшую золотое яйцо"²⁰. Оптимистические оценки предшествующих лет разделялись и многими членами кабинета и аппарата Белого дома, утверждавшими, что второе четырехлетие можно будет считать успешно завершившимся, если президенту удастся сохранить достигнутое в первые четыре года.