Россия и ее империя. 1450–1801

Поднимая оброк для государственных крестьян, власти не решились повысить подушную плату для крепостных – это помешало бы их эксплуатации со стороны помещиков. В 1769 году, с началом русско-турецкой войны, подушная подать для посадских была поднята до двух рублей. Административные реформы 1775 года серьезно изменили характер налоговых обязательств городского населения: купцы, располагавшие капиталом определенного размера, освобождались от подушной подати, выплачивая взамен 1 % с объявленного капитала, для остальных же посадских ее снизили до 1 рубля 20 копеек. Однако в 1794 году, ввиду роста государственного долга, пришлось ввести единую для всех плательщиков двухрублевую подушную подать.

То был далеко не единственный прямой налог, взимавшийся с крестьян и горожан. Поскольку крепостные несли обязанности по отношению к помещикам, от которых был свободны государственные крестьяне, последние платили оброк. Для государственных крестьян и однодворцев он первоначально составлял 40 копеек, для посадских – 50 копеек. Эти суммы постепенно росли, хотя не так быстро, как выплаты помещикам: в 1760-м они составили один рубль, тогда как помещики требовали со своих крестьян от одного для двух рублей, а государству в это время приходилось нести расходы в связи с Семилетней войной. (Однако Аркадиус Кэхэн напоминает, что и рост выплат в пользу помещика отставал от инфляции, что заставляло их интенсивней эксплуатировать свои имения и крепостных.) В 1764 году повышение оброка коснулось однодворцев и крестьян Сибири, тогда же для крестьян, проживавших на церковных землях, недавно отобранных в казну (см. ниже), был установлен полуторарублевый оброк.

В 1768 году, накануне русско-турецкой войны, оброк в пользу государства (не уплачиваемый помещичьими крестьянами) подняли до двух рублей, в 1783-м – до трех рублей ассигнациями, ввиду роста государственного долга и расходов (помещики в это время брали с крестьян около четырех рублей). В 1769 году была увеличена подушная подать для посадских. В 1797 году оброк для государственных крестьян вновь вырос, составляя отныне от 3 рублей 50 копеек до 5 рублей; помещичьи крестьяне платили около 5 рублей. В течение столетия оброк сделался важной статьей доходов для казны, в 1783 году его сумма превзошла общий размер подушной подати – ставки для оброка были выше, и кроме того, к этому времени еще больше социальных групп были причислены к государственным крестьянам.

Значение же подушной подати для казны в XVIII веке падало. В 1724 году она давала около 55 % всех доходов. Прямые налоговые поступления можно было увеличить только за счет регулярных переписей населения – ревизий, проводившихся каждые пятнадцать лет, начиная с 1747 года, – которые фиксировали демографический прирост. В 1769 году подушная подать обеспечила 42,7 % поступлений, а в 1796-м – 33 % государственных доходов, но к этому времени она «съедалась» инфляцией (в последней трети столетия) и недоимками, настолько широко распространенными, что государство часто было вынуждено прощать их. Изначально, при Петре, подушная подать была призвана обеспечить содержание армии, но чем дальше, тем менее соответствовала нуждам государства. Франция и Великобритания в конце XVIII века обложили налогом дворянство, но русские власти отказались от этого, предпочтя косвенные налоги и другие источники поступлений.

Одним из последних стало церковное имущество. Петр I упразднил патриаршество, заменив его синодальной организацией, которой следовало усилить пастырское попечение о прихожанах. С этой целью государство отменило те налоговые льготы, которыми все еще пользовались церковные земли, подняло ставки налогов и принудило церковь и крупнейшие монастыри участвовать в сооружении триумфальных арок по случаю побед и строительстве Азовского флота (1696–1697). Петр также ограничил монастырское землевладение, а в 1701 году создал Монастырский приказ для более эффективного сбора денежных средств с церковных имений. Он выделил группу богатых монастырей и епископств, которые должны были выплачивать часть своих доходов непосредственно государству. При этом, однако, Петр не стал запрещать церкви владеть землей и не ликвидировал существовавшие в стране монастыри.