Россия и Япония

Влиятельная газета "Иомиури" однажды намекнула, что можно было бы подписать мирный договор на основе Декларации 1956 года, то есть получить Хабомаи и Шикотан плюс согласие продолжать переговоры о принадлежности Кунашира и Итурупа. На мой взгляд, формула "1956 плюс альфа" может проложить дорогу к взаимоприемлемому решению. К сожалению, официальный Токио вот уже несколько десятилетий твердит лишь о четырех островах.

Впрочем, существует поучительный прецедент. Проблема послевоенного размежевания имеет на Дальнем Востоке не только японско-российский аспект. Кроме Южных Курил есть еще Сэнкаку (по-китайски Дяоюйдао) – пять необитаемых островов в Южно-Китайском море. Токио завладел ими в 1895 году и держит в своих руках до сих пор. Это долго мешало нормализации двусторонних отношений, пока в 1972 году Япония и Китай не согласились оставить вопрос о принадлежности островов Сэнкаку на усмотрение будущих поколений. От компромисса выиграли обе стороны. И трудно понять, почему нельзя таким же способом преодолеть тупик в японско-российских отношениях.

Отстаивая свои позиции, Токио и Москва обычно обращаются за аргументами к прошлому. А может быть, следует взглянуть на проблему с точки зрения будущего? Что если, временно отложив вопрос о принадлежности островов, не просто сообща осваивать их, а поставить их на службу всему человечеству? Почему бы, к примеру, не разместить там штаб-квартиру Международного агентства по чрезвычайным МИД свою задачу выполнил. Политическая цель, поставленная президентом, достигнута. Россию приняли в АТЭС. Но теперь к делу должны подключиться другие ведомства, в первую очередь экономические. Иначе все усилия пойдут насмарку, наше членство будет чисто формальным.

Восточный потенциал России

Центру необходимо пересмотреть приоритеты в пользу Сибири, Севера и Дальнего Востока. После распада СССР нынешняя Россия (даже несмотря на отделение от нее таких обширных регионов, как Казахстан и среднеазиатские республики) стала более "восточным", более "северным" государством, чем был Советский Союз и чем была Российская империя до 1917 года. Здесь имеется в виду значительное сокращение территории европейской части современной России.

Утрата многих "окон в Европу", прорубленных усилиями нескольких поколений наших соотечественников, резко повысила роль дальневосточных портов и Северного морского пути с точки зрения как торгово-экономических, так и военно-стратегических интересов России. Укрепление отношений добрососедства и сотрудничества со странами АТР в целом, и прежде всего с нашими дальневосточными соседями, стало ныне для РФ более значимым приоритетом, чем развитие ее традиционных связей с европейскими партнерами.

Восточная парадигма возрождения России ведет к стабилизации политической ситуации, укреплению власти и конституционного порядка, управляемости государством и экономикой, помогает найти наиболее эффективную модель правового взаимодействия Центра и регионов, баланса их интересов при признании приоритета Конституции РФ и общегосударственных интересов.

Без налаживания постоянных конструктивных деловых связей со странами АТР (прежде всего с дальневосточными соседями – Китаем, Японией, странами Корейского полуострова, Монголией, государствами, объединенными в Азиатско-тихоокеанском экономическом сотрудничестве, включая США, а также странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии), рассчитывая лишь на собственные силы, России будет трудно поднять до современного уровня экономику и культуру на огромных пространствах Сибири и Дальнего Востока. Она переходит к рыночной экономике и строит новое федеративное государство с большими экономическими и социальными потерями. Одна из объективных причин имеющихся трудностей – отсутствие в государственной политике нового механизма учета огромной дифференциации природных, экономических, социальных, национальных и других условий развития субъектов РФ. Дифференциация субъектов и регионов стала более глубокой и разнообразной, чем была раньше, при централизованно управляемой плановой экономике в унитарном государстве.

Из-за недооценки регионального подхода к проведению федеральной государственной политики особенно проигрывают и оказываются в более тяжелом социально-экономическом и финансовом положении восточные территории страны.

Проблемы, которые стоят перед краями, областями и республиками Востока России во многом схожи. Усиливаются региональные диспропорции социально-экономического развития. Неразвитая инфраструктура тормозит экономический рост и становление российского рынка. Показатели уровня жизни в регионах продолжают отставать от среднероссийских.

В настоящее время в межрегиональном сотрудничестве, несмотря на имеющиеся сложности различного характера, регионы стремятся найти оптимальную для себя модель взаимодействия. Укрепляются прямые торгово-экономические связи, развиваются различные формы торгово-экономического, инвестиционного, технического сотрудничества.