Россия на распутье: Историко-публицистические статьи

По моему убеждению, акт 17-го октября представляет достаточное основание для того, чтобы приступить к созиданию правового порядка в России при соблюдении условий, унаследованных от ее исторического прошлого, а также требований ее положения как великой державы и особенностей ее социального строя. Если ставить себе целью не подыскивание частных недомолвок и погрешностей, а выяснение главных начал и направления этого государственного акта, то обнаружится полная возможность приступить к положительной работе, и нельзя не приветствовать манифест 17-го октября, как акт, который открывает нам доступ к патриотической работе взамен изнуряющей смуты и нравственного одичания, к которым привела общество усобица последнего времени.

Исходя из изложенных положений, я представляю себе главные пункты политической программы, предуказанной до некоторой степени манифестом 17-го октября и подлежащей разработке в течение ближайших лет, приблизительно в следующем виде.

Прежде всего должны быть сформулированы и обставлены законодательными определениями и гарантиями основные права гражданина.

1. Неприкосновенность личности, как непосредственная – по отношению к жизни и свободе передвижения, так и в ее распространении на жилище, имущество и переписку, должна быть осуществлена как главное правило общежития, с указанием простых и действительных средств к восстановлению ее в случае нарушений и карательных последствий для нарушителей. Необходимые, с общественной точки зрения, ограничения личной неприкосновенности должны опираться на судебный акт или на постановление законодательной власти.

2. За выражение своих мнений словом или в печати гражданин может быть привлечен к ответственности лишь в судебном порядке.

3. Каждый волен исповедовать и распространять какие угодно религиозные мнения и выражать их в каких угодно богослужебных формах, если этим не нарушаются общие законы.

4– Собрания публичные и частные свободны, если ими не нарушаются общественный порядок и благочиние. Формальности, устанавливаемые в обеспечение последних, должны иметь свое основание в законе.

По отношению к организации государственной власти из манифеста 17-го октября вытекают следующие положения.

1. Народному представительству принадлежит право вырабатывать все без исключения законопроекты, как общеюридического, так и финансового характера.

2. Впредь недопустимы никакие меры чрезвычайного или дискреционного свойства, не основанные на определенном указании закона.

3. Собрание представителей народа, Государственная дума, имеет надзор как за законностью, так и за целесообразностью действий министров и других исполнительных органов. Оно может осуществить свое право надзора путем запросов, резолюций, адресов и т. п. Хотя в манифесте 17-го октября сказано лишь о надзоре за законностью действий министров, но распространение контроля не только на формальную легальность, но и на материальную сторону распоряжений вытекает из существа дела и оправдывается указаниями манифестов 6-го августа и 17-го октября на возможность усовершенствования их положений в законодательном порядке.

4. Выборы в Государственную думу производятся всеобщей, тайной и равной подачей голосов, причем в городских поселениях выборы прямые, а в сельских двухстепенные, ввиду разрозненности избирателей и громадных пространств. Временные или местные исключения из общего правила допустимы лишь в силу определенного законодательного постановления.