Россия: жизнь взаймы

Таблица 2. Основные показатели ПАО «Газпром»

*С учетом доли в добыче компаний, инвестиции в которые классифицированы как совместные операции

Даже с учетом существенного роста добычи газа в 2017 году приведенные данные показывают, что система управления «Газпромом» не может адекватно реагировать на значительное увеличение числа видов деятельности. Поэтому программы, которые «Газпром» вынужден был принять под давлением проблемных 90-х годов, требуют существенной ревизии. Работая с 1963 года в нефтехимии и нефтепереработке, я сотрудничал с Мингазпромом СССР в период, когда он осваивал Уренгой, месторождения Туркмении, строил Оренбургский и Астраханский ГХК, создавал по сделке «Газ-трубы» коридоры экспортных магистралей в Европу. Эти сложнейшие для мирового уровня проекты он выполнял с высоким качеством в кратчайшие сроки, потому что был сконцентрирован на них и не отвечал за газораспределение, обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) и поставки газа населению.

Не приведет ли повторная приватизация ГРО к хаосу, который наблюдался в 1990-е годы?

Нет. Ситуация в нашей стране изменилась. В 1990-е годы государство отказалось выполнять большинство своих функций. Сегодня государство в России сильно. 26-летний опыт работы «Мособлгаза», неподконтрольной «Газпрому» организации, показывает, что эти задачи можно успешно решать на муниципальном уровне и координировать на областном. При этом «Газпром» может хорошо заработать на продаже акций ГРО частным компаниям.

Сибирский эксперимент

Как может отразиться на биржевой торговле проект по предоставлению «Газпрому» права реализовывать газ в ЯНАО и ХМАО по свободным ценам?

Данный проект должен учитывать существующие реалии рынка и биржевой торговли. Потребители этих регионов и сейчас могут покупать газ у «Газпрома» на бирже. Однако они практически не используют это право. Почему? Биржевой газ со скидками к регулируемым ценам на 10–11 % обходится им дороже, чем газ независимых производителей по контрактам, заключенным в 2016 году, которые при этом предусматривают строгие санкции за невыборку. «Газпрому» для вытеснения независимых производителей с ведущих предприятий придется пойти на скидки до 15 %. Есть вероятность того, что эту задачу не удастся решить, и зона эксперимента для «Газпрома» ограничится коммунальным хозяйством и малым бизнесом.

Известно, что перевод продаж газа в Западной Сибири на свободные цены предлагался как одно из мероприятий по подготовке к либерализации цен в целом по России. Что дополнительно следует осуществить в этом направлении?

Газ занимает доминирующее положение в топливном балансе страны, и наличие двух сегментов — с регулируемыми и нерегулируемыми ценами — деформирует рыночные отношения не только в системе газоснабжения, но и в целом в экономике России. Наличие двух сегментов, наряду с дефицитом газа независимых производителей, является главным тормозом в развитии биржевой торговли. Реформа назрела. Мы видим, что цены на биржевых торгах вплотную приблизились к ценам на ГРС потребителей, имеется хороший резерв мощностей по газу. Это позволит провести ее успешно, с выгодой для поставщиков и потребителей.

Первое, что необходимо сделать, — вывести биржевую торговлю в 2018 году по объемам продаж и эффективности на параметры, предлагаемые ФАС и Минэнерго. Рынку России необходим достоверный ценовой индикатор.

Второе — принять меры, исключающие значительный скачок цен на ГРС после их либерализации в Крыму, Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Мы не имеем права провоцировать реформами социальные конфликты.

Южные регионы

В какой степени эти меры связаны с биржевой торговлей?

Сегодня на Каспии и в пяти субъектах РФ нижнего Поволжья независимыми производителями добывается 8,4 млрд куб. м газа. Но по «добровольному согласию» они продают его по заниженным ценам местным предприятиям «Газпрома», которые при последующей перепродаже получают прибыль выше нормативной. Необходимо предоставить всем компаниям этого региона возможность поставлять газ в ЮФО (технические возможности имеются) и продавать его местным потребителям через организованные торги.