Россия: жизнь взаймы

В то же время ситуация на рынке газа существенно изменилась. Объемы продаж газа независимых производителей по прямым договорам приблизились к 180 млрд куб. м. В 47 субъектов Российской Федерации пришел газ с Биржи, и многие потребители, учитывая экономическую выгоду, хотели бы обеспечить 100 % своей потребности за счет приведенных двух источников. Эти поставки выходят из-под контроля РГК. Данные организации лишаются права доступа к узлам учета подобных потребителей, они — третья сторона, которая не должна знать условия двусторонних договоров.

Но ГРО сегодня не отвечают за баланс газа в системе, не имеют мотивации для организации учета и борьбы с хищениями. Продавец биржевого газа из Москвы не имеет возможности участвовать в снятии показаний узлов учета в Челябинске. С развитием биржевой торговли и распространением газа независимых производителей по большему числу регионов России нельзя допускать увеличения потерь газа в результате децентрализации учета.

Решение может быть найдено за счет возврата ГРО всех прав и обязанностей, которые они выполняли до 2001 года, за исключением права на торговлю газом; продажи ГРО частным структурам, не связанным с добычей газа; перевода тарификации услуг ГРО и определения инвестиционных составляющих в субъекты РФ; а также за счет создания ассоциации ГРО и наделения ее функциями по координации технической политики.

Подобные меры реализованы в ЕС в последнее десятилетие. Надо заметить, что и в России процесс пошел. Два года назад было расформировано ООО «Газпром газораспределение», тем самым надзор за ГРО со стороны «Газпрома» был практически ликвидирован. Однако нужно двигаться дальше, определить, в частности, стратегию и сроки осуществления подобной программы.

Решение же по РГК, по моему мнению, необходимо принимать с учетом того, что для повышения эффективности биржевых торгов целесообразно осуществить следующее: ликвидировать перекрестное субсидирование в ставках платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), довести тарифы для населения и малых потребителей газа до уровня «издержки плюс норма прибыли»; наложить на РГК запрет на покупку биржевого газа для крупных региональных потребителей, предоставив последним возможность приобретения газа на Бирже самостоятельно; предоставить возможность местным газодобывающим организациям продавать газ на Бирже; создать 16 региональных балансовых пунктов для продажи в сопредельных регионах биржевого газа средним и малым потребителям; осуществить поэтапные меры по созданию в каждом субъекте РФ группы конкурирующих компаний, поставляющих газ населению.

Полагаем, что эти мероприятия по реформированию сети можно было бы реализовать в течение пяти лет, при этом на начальном этапе следует под руководством ООО «Газпром Межрегионгаз» осуществить ряд пилотных проектов в группе регионов.

Вообще ООО «Газпром Межрегионгаз», как и его дочернее общество — ООО «Газпром Межрегионгаз поставка» играет очень важную роль в организованных торгах, одновременно создавая и накапливая ноу-хау с высокой рыночной стоимостью. С учетом инфраструктурного характера и системной значимости организатора транспортировки, возможно, имеет смысл рассмотреть целесообразность расширения состава его участников.

Эффективность

Вы назвали мероприятия, которые с вашей точки зрения могут способствовать развитию биржевой торговли и рыночных отношений в сфере газоснабжения. Но почему «Газпром», потратив в течение 20 лет усилия на создание комплексной товаропроводящей сети, должен ее кому-то продавать? Где логика, где выгода?

Думаю, что мы подошли к главному вопросу: каким должен быть «Газпром» в перспективе? Недавно российский экономист Владислав Иноземцев сравнил «Газпром» с американской компанией Exxon и показал, что выручка Exxon на одного работника в 25 раз выше, чем у «Газпрома».

Таблица 1. Сопоставление показателей деятельности энергетических компаний за 2016 год

Но ведь Exxon не владеет крупнейшей в мире газотранспортной системой. Кроме того, уместнее сравнивать чистую прибыль, а не выручку. Большую выручку демонстрируют трейдеры.

Согласен, сравнение не совсем корректно. Могу добавить, что я не знаю, чтобы мировые нефтегазовые гиганты создавали бы и обслуживали газораспределительные сети к десяткам тысяч деревень, газовые конфорки в 25 млн домохозяйствах и «выбивали» с каждого из них ежемесячно по 10–30 долларов выручки. Приведу цифры из отчетности «Газпрома», которые можно считать следствием этого.