Российская экономическая система

Вторым по порядку, но, пожалуй, первым по своей роли в современном российском обществе является обширная и влиятельная социальная группа, которую принято обозначать как государственная бюрократия. Стоящая в центре нынешней российской политической системы, эта группа, строго говоря, на протяжении чуть ли не всей российской истории, по крайней мере той ее части, которая известна по более или менее достоверным письменным источникам, никогда не утрачивала своей ключевой роли. И уж, конечно, никто не станет сегодня отрицать, что демонтаж советской системы, проходивший в значительной степени под антибюрократическими лозунгами (сколько было тогда сказано слов о необходимости избавления от «непосильного бремени» содержания «огромного чиновничье-партийного аппарата»), имел своим результатом как количественный рост работников аппарата управления и силовых органов, так и, что более существенно, их властно-распорядительных возможностей.

Контролирующие органы получили возможность, не неся никакой ответственности за возможные последствия, приостанавливать или дезорганизовывать деятельность практически любых организаций и предприятий, не имеющих властной поддержки, что и используется ими практически повсеместно в целях, абсолютно непрозрачных с точки зрения стороннего наблюдателя. Региональные администрации, даже встроенные в административную вертикаль, сохраняют высокую степеньсамостоятельности и фактической неподконтрольное™, совершенно немыслимую двадцать лет назад. Федеральные министерства и ведомства обзавелись шлейфом «своих» и дружественных бизнесструктур. Уровень и степень персональной ответственности высших чиновников за состояние вверенных им участков понизилась до самого низкого, а возможности реализации личных интересов — до самого высокого за последние сто лет уровня. Децентрализация управления силовыми органами привела к превращению многих ранее чисто технических и функциональных служб и подразделений в своего рода удельные княжества, проводящие собственную политику исключительно в интересах расширения своих частных возможностей. Иными словами, высший слой бюрократии извлекает для себя наибольшую пользу в ходе сложных процессов, происходивших в России на протяжении последних пятнадцати лет, и именно он сегодня составляет главную опору сформировавшегося режима политической власти.

Государственная бюрократия как иерархическая структура с достаточной степенью уверенности может быть названа правящим классом в сегодняшней России. Несмотря на то, что российский бизнес концентрирует в своих руках весьма значительные экономические и финансовые ресурсы, его политические возможности, о чем уже было сказано выше, несопоставимо меньше, чем политический ресурс бюрократии. В тех случаях, когда интересы бюрократии совпадали с интересом бизнеса в целом или его отдельных представителей, их ресурсы использовались в одних и тех же целях, что и создавало иллюзию всесилия обладателей «золотого тельца». Однако последние годы ясно показали, что в случае конфликта этих интересов даже верхушка негосударственного бизнеса неизбежно терпит непросто поражение, а унизительное поражение, безропотно перенося публичные показательные порки и совсем нешуточные угрозы в свой адрес.

Вместе с тем государственная бюрократия как класс в широком значении, то есть как совокупность всех работников госаппарата, включая силовые службы государства, безусловно, неоднородна. Ее разделяют и объективные интересы и противоречия (как любой социальный класс или группа, она не лишена внутренней конкуренции), и ограниченность ресурсов, доступных бюрократическому классу в целом, и личные идеологические и культурные пристрастия. Несмотря на то, что объективно источником власти и благосостояния бюрократии является государство, сама она не едина в своем понимании того, какую роль и каким образом государство должно играть в таких сферах общественной жизни, как экономика, культура, образование, частная жизнь граждан и т.д. Хотя в принципе бюрократии как классу все равно, какими именно активами или отношениями она управляет, для конкретных ее представителей выбор приоритетов государственной политики имеет огромнейшее значение, что раскалывает бюрократию на многочисленные конкурирующие между собой группы. Весьма различна и социальная самоидентификация отдельных представителей этого класса или даже их групп, в разной степени и формах проявляется у них и национальное самосознание.