Российское казачество. Его историческая роль в развитии местного самоуправления и государственного строительства

Самоуправление – это такое участие граждан в управлении, которое определяет их решающее влияние на состояние дел в регионе, на решение задач местного значения, исходя из интересов не чиновников, а населения, его исторических и местных традиций. В этом случае граждане не только «принимают» участие в управлении, но и сами управляют общественными делами. И не только через органы местного самоуправления, но и посредством политических и общественных организаций, их органов. В этом и проявляется демократия, получает выражение власть народа. Но самоуправление не сводится лишь к передаче государственных функций общественным органам, а осуществляется через сочетание государственного и общественного самоуправления с постепенным снижением уровня государственности. Самоуправление – автономное функционирование какой-либо социальной системы (район, город, село, микрорайон, предприятие, фирма), правомочной принимать решения по внутренним проблемам, включение исполнителей в процессы выработки решений».

Можно однозначно утверждать, что казачество имеет самый большой опыт самоуправления и не только среди народов России. Управление – это функция организованной системы, обеспечивающая сохранение её определённой структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ и целей. Социальное управление подразделяется на сознательное, которое осуществляется общественными институтами и организациями, а также стихийное, которое воздействует через массу случайных единичных актов. Казаки этот путь прошли давно. Поэтому, для блага России, казаки, в соответствии со статьёй 131 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, стали вводить в местах своего проживания казачье местное самоуправление. Примечательно, что в казачьих станицах, традиционно, порядка больше. Причина кроется в понимании казаками, что самоуправление является одной из форм проявления власти и властных отношений, а не явлением самообслуживания на определённой территории выбившихся в начальники лиц. Казачьи станицы сразу же, что называется, накладывают табу на использование местных ресурсов без учёта интересов социальной защиты данной территории. Так как именно неконтролируемое использование местных ресурсов кем попало, зачастую вопреки интересам станицы, является одной из основных причин социальных проблем общества: жилищной, обеспечения занятости, высокого уровня преступности, резкого имущественного расслоения и др. Примечательно так же и то, что и в городах, например, таких как Ростов – на – Дону, где значительная часть населения является казаками, отношение к основным документам регламентирующим жизнь городов, особое. В таких городах казаки считают, что Устав города, являясь основным законом жизни города, не может быть простым сборником нормативных актов, как это часто встречается в обычной практике. Поэтому казаки, избирая своих представителей в Думу, делегируя своих представителей в исполнительную власть в соответствии с федеральным законодательством, проводят большую работу по совершенствованию нормативной базы, относящейся к вопросам территориального общественного самоуправления. Например, в Положении о территориальном общественном самоуправлении сказано: «Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления…». Конечно, чтобы это заработало, население должно быть активным. Хотя и здесь казачеством выработан определённый алгоритм своих действий. Со своими казаками проще. Решили на Круге построить детскую площадку и перенести ящики для мусора в безлюдное место, так и будет, ибо решение общие. Но рядом и не казаки живут. Одному не хочется далеко мусор выносить, он его лучше будет с балкона сбрасывать или возле подъезда дома оставлять. Другому машину некуда ставить и он откровенно против каких-либо детских площадок и т. п. В этом случае казаки проводят местный опрос граждан в границах той территории, где необходимо решить тот или иной вопрос с уведомлением о проводимом опросе местного самоуправления По факту проведения местного опроса инициативная группа казаков уведомляет администрацию местного самоуправления о его результатах. А далее совместно вырабатывается решение, смета и назначаются ответственные за результат.