Рождение неолиберальной политики

Как показала Ким Филлипс-Фейн, американский бизнес руководствовался важными стратегическими соображениями, когда финансировал аналитические центры и организовывал кампании за свободное предпринимательство и против профсоюзов или против жёсткого регулирования правил найма рабочей силы. И успехи экономической политики деловых кругов выглядели выдающимися по сравнению, например, с довольно безуспешными стараниями христианских консерваторов остановить сексуальную и культурную революции 1960-х годов. Как отмечает Филлипс-Фейн, «к началу XXI в. стоявшие у власти консерваторы реформировали налоговый кодекс, государственное регулирование бизнеса и отношения между федеральными властями и штатами; в частном секторе доля членов профсоюзов среди рабочей силы снизилась до уровня, невиданного со времён, предшествовавших Новому курсу»[402]. Сложившаяся в 1930–1940-е годы коалиция противников Нового курса стала движущей силой послевоенного возрождения рыночной идеологии, отвечавшей интересам корпораций. Как показала Филипс-Фейн, победа во Второй мировой войне стала и пропагандистским успехом, позволившим бизнесу противостоять закону Вагнера 1935 г. (он гарантировал работникам широкие профсоюзные права) и оптимистическим грёзам «либеральных» демократов о всеобъемлющем социальном государстве. Но программа нового поколения деловых лидеров сама по себе не была антигосударственной: «Они не заявляли, что защищают социальный порядок от хаоса перемен; напротив, они сполна использовали потенциал трансформации. Они хотели дать бизнесу больше полномочий, а не гальванизировать ушедшую традицию, и некоторые даже хотели использовать государство для проведения политики, дружественной бизнесу или рынку, — совершенно в духе неолибералов»[403]. Новое умонастроение деловой элиты способствовало быстрому развитию консервативной идеологической инфраструктуры, необходимой для инициирования политических реформ в Вашингтоне.

В США первыми крупными аналитическими центрами были Американский институт предпринимательства (AEI, основан в 1943 г.) и Фонд экономического образования (FEE, основан в 1946 г.). Институт предпринимательства вырос из Американской ассоциации предпринимательства (АЕА), ключевой группы противников Нового курса, которую в 1938 г. основал в Нью-Йорке Льюис Браун. Ассоциацию предпринимателей угнетала перспектива сохранения регулирования цен и в мирное время, когда война будет выиграна. Её руководство решило открыть офис в Вашингтоне и оттуда вести агитацию за свободное конкурентное предпринимательство. Как сказано в ежегодном отчёте Института предпринимательства по случаю 60-летия со дня его основания, «новый офис Ассоциации предпринимателей, который впоследствии превратился в штаб-квартиру и из «ассоциации» в «институт», был предвестником двух очень важных процессов, ставших в последующие десятилетия реакцией на рост размера и власти федерального правительства: переезда деловых и торговых ассоциаций из коммерческих центров в столицу страны и возникновения «thinktanks» [аналитических центров], занимающихся исследованиями социально-экономической политики»[404].