Рождение неолиберальной политики

Неолибералы были лишь одной из групп и аморфных ассоциаций, которые вливались в русло консервативной политики в Англии и США. Что касается Англии, то там к голосам адептов неолиберализма, — скажем, из Института экономических дел (ИЭД) — в лучшем случае не прислушивались. А в худшем их считали людьми неадекватными, поскольку они твёрдо выступали за рыночные решения политических проблем, — что, по мнению большинства, противоречило всей накопленной мудрости экономической политики. Именно с таким отношением сталкивались директор ИЭД Ральф Харрис (хотя он раньше читал лекции по экономике в университете Сент-Эндрюс) и главный редактор Артур Селдон (тоже журналист и учёный). В США убеждение в превосходстве рыночной экономики было гораздо ближе к политическому мейнстриму. Но даже если индивидуалистическая политическая культура Америки делала её более благоприятной средой для усвоения идей Милтона Фридмена и Фридриха Хайека, то американский политический истеблишмент 1950–1960-х годов не менее твёрдо придерживался общей логики разных видов кейнсианского управления спросом. Поэтому и в США неолибералы тоже плыли против течения.

Вторя идеям, высказанным Хайеком в статье «Интеллектуалы и социализм», Милтон Фридмен со своего плацдарма в Чикагском университете тоже призывал к идейному перелому, который мог бы в конце концов изменить послевоенный идеологический ландшафт. Поскольку между изменением «господствующей системы взглядов» и законодательной реакцией на него проходит определённое время, нужно сосредоточить усилия на трансформации идей: «Сейчас сложились все условия для того, чтобы заменить старую систему взглядов новой, чтобы создать стратегию, которой будут руководствоваться законодатели будущего поколения, — хотя на представителей нынешнего поколения она вряд ли окажет воздействие»[399].

И Хайек, и Фридмен работали над созданием сообщества, предназначенного именно для этой задачи. Между 1943 и 1980 гг. сформировалась целостная сеть организаций и людей, которая распространила и популяризировала неолиберальные идеи настолько, что в конце концов они стали выглядеть как естественная альтернатива «либеральной» или социал-демократической политике. И в США, и в Англии складывалось то, что журналист Сидней Блюменталь назвал «контристеблишментом», — структура, способная стать интеллектуальной опорой неолиберальной политики, выступавшей на сцену после все более явных провалов традиционно-кейнсианской экономической политики в 1970-е годы[400]. В 1950–1960-е годы трансатлантическое сообщество расширялось благодаря росту аналитических центров — «торговцев подержанными идеями», в терминологии Хайека[401]. Американские центры находились в особом положении, поскольку получали финансовую поддержку от деловых кругов, причём нередко от таких солидных и почтенных корпораций, как Du Pont Chemicals, General Electric или Coors Brewing Company.