Рождение неолиберальной политики

Картер не отказывался от принципа «достойное жильё для всех» и, безусловно, признавал необходимость помогать также людям с низкими и скромными доходами. Но при его администрации Министерство жилищного строительства (теперь его возглавила Патрисия Харрис, которая до этого была послом США в Люксембурге и стала первой афроамериканкой, включенной в список порядка преемственности президентских полномочий) стремилось направлять ресурсы в первую очередь на помощь самым бедным и на повышение эффективности использования наличного жилого фонда. Расширение нового строительства или широкомасштабная реконструкция не входили в число его приоритетов. Пределы федерального участия в программах доступного жилья были чётко обозначены. По мнению историка Джона Баумена, «администрация Картера стала первой вехой отхода от неокейнсианских экономических решений». Неокейнсианцы «убеждали всех, что крупные программы государственного финансирования — такие как программа городской реконструкции или программа образцовых городов, — ускоряют экономический рост, а он способствует созданию рабочих мест и общему процветанию». Однако Картер «выступил против того, что считал «излишествами» Великого общества 1960-х, не отказываясь при этом от сочувственного отношения к неимущим»; он публично выступал за сокращение численности правительства примерно до такой, какую считал нужной в качестве губернатора Джорджии. Картер, подчёркивает Баумен, «сознавал, что государство не способно решить все наши проблемы. <…> Оно не может искоренить бедность, создать экономику всеобщего изобилия, снизить инфляцию, спасти города, устранить неграмотность или обеспечить всех энергией»[797]. Однако новоявленная сдержанность в отношении обязательств государства, тут же вылившаяся в бюджетную экономию с целью балансирования бюджета, вызвала новый кризис в сфере доступного жилья для семей с низкими и скромными доходами. Строительный бум, начавшийся при Никсоне, продолжался в первые годы администрации. Но рост инфляции и безработицы создал серьёзную проблему для многих из тех, кто больше всего нуждался в помощи.