Рождение неолиберальной политики

Доступность жилья для бедных названа в докладе самой большой жилищной проблемой США, а программа нового строительства Раздела 8, действовавшая со времён закона о жилье 1974 г., подвергнута критике за неэффективность и дороговизну. В докладе отмечалось, что высококачественное жильё предлагается в более чем достаточном количестве, но люди не могут себе его позволить. Вместо расширения программы нового строительства Раздела 8 доклад ставил новую цель: «Главная национальная задача состоит не в массовом строительстве жилья для бедных, а в субсидировании самих этих людей, которое позволит семьям с низкими доходами подбирать уже имеющееся приемлемое жильё за ту цену, которую они могут себе позволить… Главная цель федеральных жилищных программ должна состоять в прекращении строительства многоэтажек»[819]. Теперь политику правительства определяли идеи Фридмена. В соответствии с этим бюджет Раздела 8 был переориентирован на программу помощи для существующего жилья, а для большинства арендаторов предусмотрены ваучеры[820]. Кроме того, администрация добавила жилищный компонент к действующей Программе целевых грантов на развитие местных сообществ, чтобы она могла лучше точнее адресовать ограниченные ресурсы самым бедным и нуждающимся. Официально задача целевых грантов состояла в децентрализации решений по жилищным вопросам, — примерно в том же ключе, как это делали программы жилищных субсидий, введённые английскими лейбористами. Однако, как отмечалось в аналитическом обзоре Главного бюджетно-контрольного управления, многие должностные лица на местах видели в этой политике скрытые ловушки: «Целевые жилищные гранты позволяют местным властям более свободно и гибко разрабатывать и выполнять жилищные программы. Многие местные чиновники, ведающие жилищными вопросами, не хотят принимать на себя эти дополнительные обязанности, если федеральное финансирование в целом уменьшается»[821]. Суть проблемы была в том, что именно это администрация и намеревалась сделать, — сократить финансирование. В 1981–1989 гг. доля министерства жилищного строительства в совокупном бюджете США снизилась с 4,59 до 1,31%[822].