Русская революция, 1917

Точно так же, как о земле, в первой декларации Временного правительства, совместно составленной представителями Совета, Временного комитета Думы и революционного пролетариата, не содержалось ни слова о трудовых проблемах. И этот вопрос «буржуазное» правительство решило с такой же легкостью, как земельный. Уже 20 марта новый министр торговли и промышленности Коновалов, миллионер, владелец крупных подмосковных фабрик, поставил во главу своей программы создание с согласия Министерства внутренних дел особого Министерства труда, которое приступило к работе 20 мая, привлекая к участию в своей деятельности представителей рабочих организаций. 24 марта Коновалов с согласия владельцев частных предприятий ввел на петроградских заводах и фабриках восьмичасовой рабочий день, вскоре предоставил практически полную автономию рабочим комитетам, начал вместе с представителями хозяев и рабочих устраивать специальные арбитражные суды для разрешения производственных споров. Наконец, Временное правительство готовило взамен временно действовавшего закон о кооперативах и их деятельности в стране. Единственным, чего правительство не учло во время своей реформаторской деятельности, была чрезвычайно опасная для рабочих подрывная демагогия Ленина.

По сравнению с широтой социальных реформ чисто политическая программа «буржуазного» Временного правительства не содержала никаких взятых им на себя обязательств и выглядела пустячной. После бесконечных дискуссий и некоторой казуистики, никому, кроме авторов, не интересной, интеллектуалы социалисты, представители Совета, думская либеральная профессура завершили разработку следующей программы мер, которые предстояло осуществить Временному правительству:

1. Полная и немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам, в том числе террористическим покушениям, военным восстаниям, аграрным преступлениям. (Статья вступила в силу 19 марта; 25 марта последовала отмена смертной казни.)

2. Свобода слова, печати, союзов, собраний и стачек, распространение политических свобод на военнослужащих в пределах, допускаемых военно-техническими условиями. (Статья немедленно вступила в силу.)

3. Отмена всех сословных, вероисповедных и национальных ограничений. (Статья введена в действие 26 апреля.)

4. Немедленная подготовка к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны. (Подготовка началась немедленно.)

8 мая собралась особая комиссия из представителей всех партий и общественных организаций для разработки проекта закона о выборах, регламентации выборов в Учредительное собрание, обсуждения технических вопросов.

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления. (Организация милиции началась немедленно.)

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

3 мая правительство опубликовало правила выборов в городские советы, а 28 мая провело коренную реформу земской автономии.

Официальная программа Временного правительства была осуществлена за несколько недель.

Среди принятых Временным правительством мер следующие:

1. Провозглашена независимость Польши.

2. Восстановлена Конституция Финляндии.

3. Созданы комитеты для разработки принципов частичной автономии Украины и Латвии.

4. Реорганизована администрация Туркестана и Кавказа, а также турецкой Армении и Галиции, занятых в то время российскими войсками.

5. Полностью ликвидированы специальные суды, во всей стране введена система суда присяжных.

6. Реорганизована система снабжения страны с введением монополии на торговлю зерном и твердых цен на товары первой необходимости.

7. Создана система земских управ, реорганизован сельский административный аппарат.

8. Разработан закон о совершенствовании и развитии кооперативной системы, который до сих пор считается образцом в своей сфере.

9. Отменена ссылка, реформирована пенитенциарная система.

10. Утвержден закон о выборах в органы городского управления.

Наконец, Временное правительство радикально преобразовало церковную организацию, вернув православной церкви независимость и подготовив собор, не проводившийся двести лет, который осенью 1917 года восстановил в России патриархат.

В обычное время для проведения перечисленных мер потребовались бы политические усилия многих поколений. Временное правительство осуществило их легко и быстро в разгар войны, тяжесть которой ему приходилось нести, при всех сопутствующих транспортных, продовольственных проблемах, острейшем финансовом кризисе.

Я убежден, что Россия, выйдя из нынешнего периода большевистской реакции, неизбежно приступит к национальному возрождению, основываясь на политических, юридических и социальных принципах, выработанных Временным правительством в первые месяцы его деятельности.

Глава 4 Правительственный кризис