Русский Newsweek №42 (309), 11 - 17 октября 2010 года

Переговоры тянулись годами, но после летней команды сверху консультации стали вести чуть не ежедневно. Для начала пришлось все-таки разобраться с курятиной. «Ножки Буша» не поступали на российский рынок с января. Вопросы торговли формально тут ни при чем—к американским окорочкам возникли претензии у главы Роспотребнадзора Геннадия Онищенко. Но для США импорт в Россию очень важен, и нельзя было надеяться на сговорчивость американцев в вопросе ВТО. В августе вопрос решили, американская сторона пообещала пойти на уступки российским санитарам и отказаться от хлора при обработке мяса. Клиент всегда прав, говорит глава российского представительства Совета США по экспорту мяса птицы и яиц Альберт Давлеев. Сегодня проблем нет—первые контейнеры с курятиной уже проходят таможню в Петербурге и во Владивостоке.

На прошлой неделе дело дошло до переговоров по существу. Рабочая группа по вступлению России в ВТО заседала в Женеве. Перед началом переговоров американцы называли нерешенные вопросы столь принципиальными, что не верили, что их удастся решить даже к декабрю. Но итогами российские чиновники довольны. Практически по всем направлениям вопросы решены, продвинулись очень сильно, сказал Newsweek помощник президента Аркадий Дворкович. Алексей Кудрин был еще оптимистичнее: с его слов получается, что проблем вообще не осталось.

Но, как стало известно Newsweek, договориться с американцами удалось не до конца. С поддержкой госсектора вопрос снят, говорит российский переговорщик. По правилам ВТО, госкомпании должны быть ориентированы на получение прибыли и работать в тех же условиях, что и частные. В российском Гражданском кодексе так и написано. Американцев всегда беспокоило, связаны ли цены, которые устанавливаются, например, на газ, только с коммерческими интересами компаний или тут играет роль и политика, объясняет Мартынов. Но эту проблему изменением закона не решить—важна практика. Если американцы сняли претензии, то это политическое решение, и в других условиях оно может быть пересмотрено.

За авторские права в России взялись всерьез, и американцы это оценили. «Мы приняли все требуемые законы, так что с этим пунктом проблем не должно быть, хотя партнеров интересует правоприменительная практика»,—сказал глава переговорного департамента Минэкономразвития Максим Медведков, отказавшись от дальнейших комментариев. На прошлой неделе Совет Федерации как раз одобрил поправки в Гражданский кодекс. Теперь, в частности, использовать авторское произведение без выплаты правообладателю можно только «при необходимости и исключительно в личных целях». Правда, что такое «необходимость», в законопроекте не объясняется. Но это уже проблема российских потребителей, зато Россия продемонстрировала стремление в ВТО.

На самом деле за последнее время ситуация с защитой авторских прав не улучшилась, дырок полно, и при возникновении споров трактовать нормы можно по-разному, констатирует юрист фирмы «Николаев и партнеры» Василий Моисеев. В России, чтобы доказать, что права нарушены, надо приложить огромные усилия—80% попыток не приводит к результату.

Кроме того, американцы хотят, чтобы Россия подписала соглашение ВТО по организации госзакупок. По данным Newsweek, переговоры только начинаются. Основная идея в том, чтобы обеспечить равный доступ российских и иностранных предприятий к государственным торгам. Последние годы Россия двигалась в обратном направлении, говорит гендиректор Центра размещения государственного заказа Александр Строганов: товарам российского происхождения предоставлены многочисленные преференции, в частности, рекомендуется покупать отечественный товар, даже если он на 15% дороже иностранного.

Переговоры с США касались и уровня поддержки сельского хозяйства. Министр сельского хозяйства Елена Скрынник после поездки в Женеву доложила на заседании правительства об успехе. Субсидии селу в ближайшие два года могут быть доведены до $9 млрд, но с 2017 года должны быть снижены вдвое. «Уступка не столь драматична, она носит виртуальный характер—это всего лишь констатация того, что поддержка останется на том же уровне, что и сейчас»,—рассказывает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Относительный уровень совокупной поддержки и в 2017 году все равно будет выше, чем в таких аграрных странах, как Аргентина или Бразилия.

Но окончательных договоренностей и тут нет. «Американцы готовы завершать переговоры на основе наших предложений, но так как это многосторонние переговоры, есть претензии со стороны других стран»,—говорит источник Newsweek в российской делегации. России нужно договориться с Евросоюзом и 19 странами Кернской группы, куда входят крупнейшие экспортеры сельхозпродукции, такие как Аргентина, Австралия и Канада.