После разделов Польши в 1772–1795 годах Галицией стали владеть австрийские Габсбурги, а остальной частью Правобережной Украины, в том числе Подольем, Волынью — Российская империя. На присоединенных к ней степных землях Запорожья, Северного Причерноморья и Тавриды, на месте казацких и татарских поселений, были основаны крупные русские города: Запорожье, Кривой Рог, Днепропетровск, Херсон, Мариуполь, Севастополь, Симферополь, Мелитополь, Николаев, Одесса, Луганск. До конца XVIII — начала XIX века Украина была преимущественно аграрным краем, а с середины XIX ее нынешние восточные регионы, а затем Киевщина начали развиваться как промышленные.
В налаживании на юге Украины производства товарного зерна, массово экспортировавшегося через черноморские порты, большую роль сыграли как украинские селяне, так и немецкие колонисты, число которых на Украине составляло около полумиллиона. К началу XX века регион Карпат занял второе, после района Баку, место в мире по добыче нефти.
Имеющий главной целью ослабление России путем отсечения ее исконной земли и разруб по новым границам единого народа проект «Украина» основан на идее Потоцкого и Чацкого, подготовлен митрополитом Галицким Андреем Шептицким и Михаилом Грушевским, разработан Александром Гельфандом (он же Парвус), заказан Францем Фердинандом, Вильгельмом II, Юзефом Пилсудским и Збигневым Бжезинским, исполнен Михаилом Грушевским, Симоном Петлюрой, Павлом Скоропадским и Леонидом Кравчуком.
В мае 1914 года условный проект «Украина» был впервые в деталях изложен на секретном совещании австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда в присутствии представителей правительств и генеральных штабов Австро-Венгрии и Германии.
Считая Россию своим потенциальным противником в будущей войне, руководство Дунайской империи оценивало перспективы ведения войны на территории Галиции (Червонной Руси).
С предложениями по предотвращению заведомого кризиса на совещании выступил бывший австрийский офицер, член ордена иезуитов и митрополит униатской церкви граф Андрей Шептицкий. Он обратил внимание присутствующих на успехи своей деятельности во Львове по латинизации церкви униатов и изменению программы школьного обучения, проводимой с целью стереть в общественном сознании галичан убеждение в их русских корнях. Развивая, по мнению Шептицкого, тезис о самобытности галицких русинов, австрийское правительство смогло бы рассчитывать на лояльность местного населения в войне с Россией и даже — на активное участие галичан в братоубийственной войне с русскими. Слова Андрея Шептицкого вызвали сомнение у присутствующих, которые полагали, что собственное национальное самосознание у галичан навряд ли значительно оттолкнет их от России, но зато даст им право добиваться собственной расширенной автономии в Австро-Венгрии, что чревато.
Тогда перед присутствующими выступил Александр Парвус — первый политтехнолог в современной истории. (Именно ему принадлежит идея использования большевиков для развала Восточного фронта, и именно он организует поездку Владимира Ульянова с компанией в пломбированном вагоне, и именно через Парвуса Ульянов будет вести переговоры с германским генштабом, и именно через Парвуса немцы будут передавать Владимиру Ульянову деньги для большевистского переворота.) Александр Парвус выдвинул поэтапный проект: быстрое занятие австрийскими войсками некоторой части территории России; провозглашение на занятой территории нового независимого государства Украина с границами до Смоленска и Кавказа; требование к России признать право на национальное самоопределение нового государства; отторжение его от Российской империи; выход из войны; воссоединение с Галицией и вхождение новой Украины в состав Австро-Венгрии.