Ружья для царя. Американские технологии и индустрия стрелкового огнестрельного оружия в России XIX века

Теоретически российское правительство могло бы предоставлять авансы производителям огнестрельного оружия, как это делало правительство американское, тем самым создав частную индустрию огнестрельного оружия, способную оказать помощь в случае чрезвычайной ситуации. Но вместо этого в XVIII веке возникла альтернатива частной промышленности для производства многих продуктов. Правительство создало так называемую посессионную промышленность – гибрид частных и государственных предприятий. Посессионные заводы являли собой компромисс между необходимостью принудительного труда для стимулирования российской промышленности и монополией дворянства на владение крепостными. Фабрика принадлежала предпринимателю, обычно купцу, а вот крепостная рабочая сила, приписанная к фабрике, являлась собственностью правительства. Правительство регулировало отношения между владельцами фабрик и крепостной рабочей силой. Владелец не имел права закрывать фабрику, продавать так называемых посессионных крепостных отдельно от фабрики, переводить крепостных на другую фабрику или изменять характер производства. Любое увеличение или усовершенствование оборудования и сооружений требовало одобрения правительства. Посессионные предприятия были обязаны предоставлять определенную производственную квоту правительству по фиксированным ценам; любой излишек был доступен по цене владельца. Владелец фабрики мог сократить производство, но вплоть до 1835 года был обязан обеспечивать рабочих работой и заработной платой, даже когда рыночные обстоятельства могли потребовать их увольнения [Туган-Барановский 1997: 175; Kaser 1978: 440]. Ясно, что все это недвусмысленно свидетельствует о практически полной зависимости от правительства. Хотя необходимость посессионных фабрик к концу XVIII века снизилась, а к началу XIX века их количество заметно сократилось, они предоставили альтернативную частному предпринимательству модель для развития новых отраслей промышленности.

Теоретически правительство могло поддержать создание посессионных заводов по производству стрелкового оружия, однако оно не предоставляло кредиты и авансы под создание таких заводов предпринимателям, чтобы стимулировать местное производство стрелкового оружия. Вместо этого со времен Петра I правительство полностью финансировало эту важную отрасль промышленности, владело и руководило ею. Как мы увидим, контроль над ресурсами, рабочей силой, закупками, заработной платой и ценами, а также инновациями был сосредоточен в руках центральных властей Санкт-Петербурга. Это создало значительный дисбаланс между центром и периферийными местными органами управления предприятиями. Поскольку альтернативы централизованному контролю определенно существовали, ясно, что государственные собственность и контроль над производством стрелкового оружия диктовались потребностями национальной безопасности в сочетании с недоверием правительства к своим подданным в отношении поставок оружия в военное время.

До создания при Александре I системы министерств три завода по производству стрелкового оружия находились в ведении разных правительственных структур. Сестрорецкий, например, изначально предназначавшийся для снабжения огнестрельным оружием военно-морского флота, находился в ведении Адмиралтейской коллегии. Ижевский подчинялся Горному департаменту. Только в 1808 году все три оружейных завода были переданы вновь созданному Военному министерству [Граф 1861:114–121]. Эти предприятия хоть и подчинялись на первых порах разным ведомствам, имели сходную внутреннюю организацию. Хороший ее пример являет собой старейший и самый известный из этих заводов – Тульский[139].

Завод находился в подчинении Главного артиллерийского управления, возглавляемого генерал-квартирмейстером. Командир завода выступал в качестве его директора и исполнительного руководителя, ответственного за все стороны жизни и работы завода, включая производство, рабочую силу и финансы. Командир возглавлял совет управляющих – высший административный орган предприятия. При этом совет управляющих мог действовать во многих случаях без одобрения командира – например, заключать контракты, – но командир не имел права принимать без одобрения совета сколько-нибудь значительных решений. При таком положении командир практически не имел возможности единолично внести существенные изменения в работу предприятия. У него было два помощника по деловым и техническим вопросам. Последний фактически являлся главным инженером, непосредственно отвечавшим за объем и качество работ, а также за различные оружейные цеха и мастерские. В подчинении главного инженера находились механик, архитектор, главный управляющий, главный инспектор и должностные лица различных цехов. Самыми важными из этих чиновников были старосты и смотрители цехов, являвшиеся фактическими начальниками цехов, назначаемые администрацией завода и носившие обычно офицерские чины. Они принадлежали непосредственно к заводской администрации, в то время как старосты цехов избирались оружейниками из своего числа.