Согласно плану военно-полевого строительства территория Куйбышевского оборонительного рубежа была разделена на 21 сектор, к каждому из которых относились как минимум 3 района и/или города. Некоторые сельские районы и города одновременно прикреплялись к разным участкам ВПС: так город Куйбышев относился к Жигулевскому, Куйбышевскому, Красноярскому и Новоставропольскому секторам. Каждый прикреплённый район обязан был предоставить определённое количество рабочей силы, автомашин, гусеничных и колёсных тракторов, а также гужевой силы. Так, Молотовский (ныне Волжский) район должен был мобилизовать на строительство рубежа 6 тысяч человек рабочей силы, 20 автомашин, 15 гусеничных и 50 колесных тракторов, 500 лошадей; Сызранский район – 6500 человек, 20 автомашин, 5 гусеничных и 20 колёсных тракторов, 750 лошадей; Ставропольский район – 6500 человек, 30 автомашин, 50 гусеничных и 100 колёсных тракторов, 400 лошадей. Если говорить о ресурсах, которые должны были предоставить в оборонительные сектора крупнейшие города, приписанные к рубежу, то здесь мы видим следующую картину: Куйбышев должен был предоставить в 4 сектора, к которым он относился, в общей сложности 22 тысячи человек, Сызрань совместно со станцией Батраки должны были предоставить 12 тысяч человек и 200 лошадей в 2 сектора, Ульяновск должен был предоставить в свой сектор 13 тысяч человек, 25 автомашин и 200 лошадей.
‹…›
Сразу после начала работ возник ряд серьёзных проблем, значительно замедлявших строительство. Колхозы разрывались между необходимостью выполнять план по хлебозаготовкам и мобилизацией на строительство рубежа. Руководители районов нередко вынуждены были доказывать, что не могут послать людей по разнарядке. На строительство мобилизовывали кого только могли, но и это не помогало дать предписанное количество рабочей силы. Хронической проблемой строительства была ситуация, когда прибывшие работники приезжали без руководящего партийного состава, и вообще без какого бы то ни было сопровождения. Последствием такой ситуации было отсутствие организованного снабжения. Например, такая ситуация произошла с рабочими из Кинель-Черкасского, Безенчукского, Колдыбанского, Шигонского, Исаклинского, Богатовского районов. Ответственные за работы на данных участках постоянно направляли в обком ВКП(б) телеграммы по поводу недовольства мобилизованного на строительство населения, но подобные случаи в октябре – ноябре были нормой.
В ряде сёл Теренгульского района женщины, мобилизованные на строительство рубежа, вынуждены были передавать своих малолетних детей на попечение в другие семьи, заколачивать жилые дома, но и это не помогало выполнять мобилизационные планы. Согласно документам обкома, на строительство привлекались и ученики старших классов школ, хотя массового распространения такая практика не получила. Работники управлений ВПС, милиции, НКВД постоянно сигнализировали в обком, что из районов присылают подростков (до 12 лет), стариков (до 70 лет), больных (в том числе имеющих справки от врачей), инвалидов, беременных, а в Теренгульском районе среди мобилизованных оказался даже умалишенный. Таких мобилизованных отправляли назад. При этом, как правило, они были плохо обуты и одеты, не всегда имели с собой тёплые вещи, а запас еды у рабочих заканчивался уже через пару дней»[16]
.Плохая организация работ приводит к массовому дезертирству строителей УРов, особенно на начальном этапе.