Шпаргалка по госзакупкам

2. Если срок контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ истек, а срок исполнения обязательств нет, т. е. к моменту окончания срока контракта обязательства не исполнены, можно ли изменить условия контракта о сроке?

Нет, нельзя. Основания для изменения контракта указаны в ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Такого основания, как указанное в вопросе, нет, а значит, и изменить контракт в этом случае нельзя.

Однако надо помнить, что если обязательства не исполнены, контракт продолжает действовать до исполнения обязательств по контракту. Об этом сказано в ч. 3 ст. 425 ГК РФ. Применительно к госзакупкам данный вывод подтверждается ответом Казначейства РФ на вопрос 50 в Письме от 02.07.2012 № 42-7.4-05/6.3-354.

Часть 8. Перемена лиц

1. Допускается ли перемена поставщика в случае реорганизации в форме разделения?

Нет, не допускается. Перемена поставщика возможна лишь в случаях, указанных в ч. 5 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. То есть только при реорганизации поставщика в форме преобразования, слияния или присоединения. Так как разделение в перечне не указано, перемена поставщика недопустима (см. также Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2852, в котором подтверждается такой вывод).

2. Допустима ли цессия в контрактной системе по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?

Нет, не допустима. Такого мнения придерживается Минфин РФ в Письме от 11.03.2015 № 02-02-08/12916. Отыскать конкретную норму Закона, которая бы запрещала уступку права требования к заказчику, Минфину РФ не удалось. Поэтому Минфин ссылается на бюджетное законодательство, а также на негативные последствия, которые возможны при допущении цессии в бюджетной сфере. Кроме того, Минфин указывает, что цессия в рассматриваемой ситуации не будет соответствовать принципу прозрачности бюджетных процедур.

Позиция Минфина хоть и кажется справедливой, но на Законе не основана. Поэтому вопрос фактически остается открытым.

3. Может ли заказчик передавать часть своих прав и обязанностей из контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, иным лицам?

Возможность этого отметил Минэкономразвития РФ в Письме от 20.11.2014 № Д28и-2541. Однако позиция Министерства прямо касается только контрактов, заключенных до 1 января 2014 г. В настоящее же время в ч. 6 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сказано, что права и обязанности переходят в полном объеме.

Часть 9. Расторжение контракта

1. Может ли заказчик по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если банковская гарантия противоречит закону?

Заказчик не может в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если банковская гарантия не соответствует закону. Объясняется это тем, что такого основания не предусматривает как ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, так и Гражданский кодекс РФ (см. также Постановление ФАС Московского округа от 23.06.2014 № А40-105824/13).

2. В каком порядке размещать информацию о расторжении или изменении контракта на официальном сайте закупок?

В части 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан разместить на официальном сайте закупок информацию о расторжении или изменении контрактов. Причем по смыслу этой нормы размещение такой информации не тождественно внесению сведений в реестр контрактов.

В Письме Казначейства РФ от 03.03.2015 № 05-07-05/11, тем не менее, указано, что в настоящее время единственной возможностью соблюдения данного требования является размещение информации в реестре контрактов.