Если в XIX в. Англия, величайшая в мире индустриальная держава, еще ревностно следила за тем, чтобы ее знания, технологии – и связанный с ними шум – не утекли за границу, ситуация начала меняться самое позднее после Второй мировой войны, когда многие государства обрели независимость. Индия долго оставалась аграрной страной, поставщиком сырья в развитые страны. Но до сих пор многие африканские государства важны для стран Северного полушария только из-за своих природных ресурсов и полезных ископаемых. Развитые же страны бдительно наблюдают за тем, чтобы их высокие (и тихие) технологии не были украдены или скопированы – почти как в XIX в. История шума – это еще история колониализма и империализма.
Федеральное ведомство по охране окружающей среды на основании репрезентативных опросов регулярно предоставляет сведения о том, насколько сильно шум мешает жителям Германии. Последние данные (2020 г.) показали, что за прошедшие годы серьезных перемен не произошло. 76 % немцев жалуются на раздражающий или угнетающий их шум автодорог. На втором месте (57 %) – беспокойные соседи, на третьем (50 %) – промышленные предприятия и ремесленные мастерские. Аэропорты, которые еще в прошлом веке были главным источником шума, оказались лишь на 4-м месте (43 %), а за ними следуют железные дороги (34 %)[431]
.В настоящий момент порядок защиты от шума определяется местными предписаниями, общегосударственными законами и постановлениями ЕС. В 2002 г. была издана директива Европейского парламента и Совета ЕС 2002/49/EG «Об оценке и регулировании шума окружающей среды» – первый международный документ такого рода. Он обязывал все государства – члены ЕС составить карты шумового загрязнения для всех важнейших агломераций, а также разработать план действий по уменьшению шума окружающей среды. С тех пор карты шумового загрязнения являются рабочим инструментом городского планирования, а необходимость их составления предписана законом. Для них был впервые измерен уровень шума во многих местах Европы, где раньше измерения не проводились. В зависимости от полученных значений территории на карте закрашивают зеленым, желтым или красным цветом. В красных областях уровень громкости звука превышает 80 дБ. Такое обычно бывает возле аэропортов, в промышленных зонах и жилых районах, через которые проходят автобаны.
За сохранением положенного уровня громкости наблюдает Федеральное ведомство по охране окружающей среды, а на местах – службы охраны общественного порядка. Шумовая нагрузка ограничивается, для этого устанавливается режим тишины, фиксированное время закрытия учреждений, существует «Техническое руководство по защите от шума» (TA Lärm). Днем уровень громкости звука в жилых районах не должен превышать 55 дБ, а ночью – 40 дБ. Но даже это не решает всех проблем, ведь шум был и остается предметом субъективного восприятия, и избежать его очень сложно.
Некогда самый громкий город мира давно уступил пальму первенства мегаполисам Азии и Южной Америки. Уже более ста лет в Нью-Йорке пытаются совершить невозможное: утихомирить город, шум которого кажется неиссякаемым. В 2007 г. городские власти впервые обновили директивы о шуме окружающей среды, соблюдение которых контролирует Управление охраны окружающей среды Нью-Йорка (DEP) и Управление полиции Нью-Йорка (NYPD). Жители города могут обратиться с жалобой по телефону 311. С 2007 г. все отбойные молотки в городе должны быть снабжены глушителями звука, на каждой стройке должен быть план сокращения шума – иначе не получить разрешение на проведение строительных работ. Полиция может вмешаться, если днем в городе более десяти минут без перерыва лает собака; ночью достаточно и пяти минут. На прицеле борцов с шумом оказались звенящие фургоны с мороженым, которые привлекали к себе внимание громкими рекламными песенками, а вместе с ними – неисправные кондиционеры и слишком громкая музыка в барах и ресторанах. Под контролем городских властей оказались даже мусоровозы. Теперь им нельзя превышать порог громкости звука 80 дБ (громкость оценивается на расстоянии 10 м)[432]
.