Осуществление новой программы едва началось, когда в 1941 году фашистские армии вторглись на русскую землю. На территории, которую немцам удалось временно захватить, до войны проживало 45 процентов всего населения Советского Союза. С началом войны возникла срочная необходимость организовать перемещение на восток промышленных предприятий, и в первую очередь предприятий стратегического значения. Всего на восток было перебазировано 2600 предприятий, производивших до войны одну треть всей промышленной продукции страны. Большая их часть так и осталась в Сибири. Эта вынужденная индустриализация Сибири сыграла, разумеется, впоследствии важную роль в принятии решений, превративших Сибирь и Дальний Восток в районы ускоренного развития.
«Ускоренное развитие производительных сил Сибири — это крупная долгосрочная программа, своего рода экономическая стратегия освоения больших пространств, содержащих ценнейшие природные ресурсы. Научно-техническая революция открывает нам новую Сибирь, поистине поразительную, располагающую огромными возможностями экономического развития». Эти слова также принадлежат академику Н. Некрасову, крупнейшему советскому специалисту в области «региональной экономики». В его многочисленных работах и статьях рассказывается, как на почти пустом месте создается целая «страна». В этих работах — ключ к пониманию того, что происходит на бескрайних сибирских просторах. Оказывается, между сегодняшней Сибирью и той, что была 10 лет назад, есть принципиальная разница. Раньше она ходила в должниках у других районов Советского Союза, особенно у его европейской части; сегодняшняя Сибирь может — и чем дальше, тем увереннее — расти, опираясь главным образом на собственные силы.
«Южные районы Сибири, — пишет Н. Некрасов[13]
, — становятся основным плацдармом экономического наступления на северные районы. Их экономика должна быть ориентирована таким образом, чтобы обеспечивать широкое освоение Севера и Заполярья. Южные районы Сибири должны производить все больше материалов, машин и оборудования для районов Севера».Сибирь и Дальний Восток — это один из трех макрорегионов, на которые советские специалисты по планированию разделили Советский Союз. Два других — это европейская часть с Уралом и Средняя Азия с Казахстаном. Быстрое развитие экономики, углубление и расширение производственных связей между макрорегионами и регионами ставят ряд проблем общесоюзного масштаба. Одна из важнейших — полное удовлетворение потребностей в энергии. Конечно, европейская часть Советского Союза располагает значительными энергетическими ресурсами: Донбасс, нефть и газ на Урале, в Поволжье, на Украине, в Белоруссии и на Кавказе. В ближайшем будущем будет создан, кроме того, важный топливно-энергетический комплекс Тимано-Печерского нефтегазоносного бассейна. Но как бы интенсивно ни использовались эти ресурсы, уже в обозримом будущем их окажется недостаточно. Значит, следует решать проблему на основе существующих возможностей: форсировать строительство атомных электростанций; увеличивать поток топливных ресурсов в европейскую часть страны из других районов, в первую очередь из Сибири и Средней Азии; размещать энергоемкие производства в восточных районах страны.
Другая крупная проблема — это снабжение водой. Водные ресурсы рек СССР огромны, но распределены неравномерно. На европейскую часть приходится лишь 14 процентов, а остальные 86 процентов находятся в азиатской части, главным образом в Сибири и на Дальнем Востоке. Отсюда идея — повернуть на юг часть рек, текущих на север. Как мы скоро увидим, речь идет о грандиозных проектах. Их осуществление займет немало времени, но разработать их и дать им научно-техническое обоснование следует как можно скорее, чтобы включить их в ближайшие пятилетние планы.
Важнейшей задачей макрорегиона Сибирь — Дальний Восток является максимальное использование энергетических ресурсов и создание крупных промышленных комплексов. В частности, опережающими темпами будут развиваться химическая, нефтехимическая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, черная и цветная металлургия.
— Таким образом, — говорит другой специалист по региональной экономике, один из руководителей Института экономики Сибирского отделения Академии наук профессор Борис Орлов, — в десятой пятилетке найдет более полное выражение тенденция советской индустрии к сдвигу на восток, к новым источникам энергии и сырья. Эта стратегическая линия в последние годы определяла размещение производительных сил страны. Восточные районы дают 100 процентов всего запланированного прироста добычи нефти и газа, производства алюминия, около 90 процентов прироста добычи угля, примерно 80 процентов производства меди и 45 процентов — целлюлозы.