В середине XVII века правительство царя Алексея Михайловича начало масштабную программу реформ – земельных, юридических и налоговых567
. Алексей Михайлович с самого начала проявлял склонность к модернизации, но его дополнительно подтолкнули в этом направлении бунты, потрясшие государство до самых основ. Самой знаменитой из его реформ стало введение Соборного уложения в 1649 году568. Как и в Сибири, целью этих реформ было обеспечение стабильности и доходов. Земельные реформы стремились уменьшить число земель, не платящих налоги государству. Было принято множество протекционистских и модернизационных налоговых мер569. Торговый устав 1653 года стремился свести мириады разных пошлин и сборов в одну рублевую пошлину и уничтожить плату за провоз товаров (проездные/проезжие пошлины)570. Отмена сборов за перевозку товаров из одного города в другой и многочисленных отдельных местных сборов в пользу более единообразной пошлины повысила эффективность системы внутреннего налогообложения. После этого Москва перестала отправлять частные наказы в отдельные русские города; отныне она издавала централизованные приказы всему таможенному управлению Европейской России. Кроме того, стандартизация рублевой пошлины привела к тому, что пошлины стали чаще взимать деньгами, чем товарами. Подобно любому государству раннего Нового времени, Московское государство нуждалось в твердой валюте. Но, вводя Торговый устав в Европейской России, государственные деятели, вероятно, ожидали, что он будет действовать. Историки обычно считали, что Москва не применяла Торговый устав 1653 года в Сибири, опасаясь потери высоких доходов. Но, возможно, она просто сомневалась, что Торговый устав будет в Сибири жизнеспособным. Я подозреваю, что сибирская экономика была бартерной в большей степени, нежели московская, и Москва не возражала, чтобы она таковой и оставалась: если купцы снабжали Сибирь нужными товарами, они освобождали от этой задачи государство, и даже если поселенцы сталкивались с неудобством выражать стоимость товаров в чем-нибудь, что им было необходимо, это было их проблемой, а не проблемой государства. Наконец, поскольку цены возрастали при движении в западном направлении, государство получало больше прибыли от пошлин, собранных натурой. В то время как Торговый устав 1653 года был в первую очередь связан со стандартизацией денежных сборов в России, Новоторговый устав вводил протекционистские меры571. В Сибири он не применялся, и бухарцы оказались не затронуты этими мерами.Хотя существовали разумные причины не применять Торговый устав 1653 года в Сибири, стоит отметить, что для московитов было естественно воспринимать два региона отдельно друг от друга. Сибирь была отдельным организмом: документы честно сообщают о передвижении между Русью и Сибирью572
. Только в 1680‐х годах, во время регентства Софьи Алексеевны, в Сибири были осуществлены торговые реформы. В 1686 году вышел закон, унифицировавший меры жидкостей. Что еще более важно, указ 1687 года капитально пересмотрел правила сбора пошлин. Его важнейшей мерой стала отмена проезжих сборов. Возможно, решение о реформе было принято под влиянием жалоб купцов, которые вели дела в Сибири; в 1685 и 1686 годах несколько купцов подали царю челобитные о неправильном сборе пошлин и о постоянных злоупотреблениях сибирских администраторов573. Это означало, что в Сибири от города к городу продолжали собирать мириады различных налогов. Кроме того, как уже отмечено, главным сбором оставалась десятая пошлина (10%), в то время как закон 1653 года вводил в качестве основной пошлины рублевую (5%).