Силовое предпринимательство XXI век

После отказа участвовать в штурме Белого дома во время кризиса октября 1993 г. антитеррористическое подразделение КГБ «Вымпел» было переведено в подчинение МВД. В результате 215 человек перешли на службу в ФСБ и другие органы госбезопасности, а 135 сотрудников ушли работать в сферу частного охранного бизнеса.[265] Многие из них перешли в ЧОП «Аргус», основанное одним из бывших командиров «Вымпела» Юрием Левицким. Сейчас «Аргус» является одним из крупнейших частных предприятий безопасности в Московской области. Другие командиры учредили ЧОП «Вымпел-Честь», используя оригинальное название спецподразделения как торговую марку. Крупнейшее в Санкт-Петербурге ЧОП «Защита» было основано бывшими сотрудниками МВД и известно тем, что активно принимает на работу бывших сотрудников РУБОПа. Группа бывших офицеров-десантников, служивших в Афганистане, организовала предприятие «Алекс-Запад», которое является одним из ведущих поставщиков охранных услуг в Северо-Западном регионе. Первый московский «Алекс» был создан сотрудниками милиции; его петербургское отделение стало полностью независимым в 1992 г. и перешло к служащим вооруженных сил. В интервью с автором Борис Маркаров, директор «Апекс-Запада», рассказал об общем принципе приема на работу, признавшись, что «сейчас в “Алексе” нет людей из МВД». Он пояснил: «Мы им особо не доверяем, нам ближе армейский дух» [15]. Наиболее крупные ЧОП стремятся сохранить свою корпоративную идентичность и по сути представляют собой приватизированные сегменты государственных силовых министерств. Руководители ЧОП открыто признаются в том, что они называют «взаимовыгодным сотрудничеством» с государственными органами, подразумевая под этим предоставление ценной информации в обмен на деньги или оборудование. Позднее неформальные отношения между государственными и частными органами безопасности обрели организационную форму в виде Консультативного совета при ФСБ, состоящего из сотрудников управления экономической контрразведки и глав крупнейших ЧОП.[266]

Структурная динамика

Вскоре после принятия закона о частной охранной деятельности новый сектор экономики начал развиваться беспрецедентными темпами, особенно в Москве и Петербурге. Закон был принят в 1992 г.; официальная регистрация предприятий началась в начале 1993 г.; к концу года в России существовало уже больше 4 тыс. частных охранных агентств. Затем, к 1996 г., число охранных агентств удвоилось, достигнув 8 тыс. После 1996 г. рост продолжался, однако его темпы несколько снизились (см. табл. 5 и рис. 4). К концу 1999 г. число частных охранных агентств достигло 11 652, в том числе 6 775 ЧОП и 4 612 ЧСБ, в то время как численность лицензированного (т. е. имеющего разрешение на ношение огнестрельного оружия) персонала составляла 196 266 (общее же число сотрудников превышало 850 000). Количество огнестрельного оружия, которым к этому времени обзавелись частные агентства, составило около 71 400 единиц.²³ В 1998 г. в Москве действовало 3 125 частных охранных агентств, в Петербурге их было 816, что составляло соответственно 29 и 7,6 % от их общего числа по стране в том же году. Пока не опубликовано никаких данных о размере доходов и обороте частных охранных агентств. Сообщается лишь, что ежегодный оборот крупных охранных предприятий составляет от 500 тыс. до 1 млн долларов США.²⁴ В целом, преобладают небольшие охранные предприятия; во всей стране существует не более 80 крупных и очень влиятельных агентств.

Рис. 4. Динамика частных охранных агентств в России, 1992–2007 гг.

Данные обнародованы Иваном Маяцким, главой Главного управления по регистрации и лицензированию МВД в Бизнес и безопасность в России, 1999, № 2, с. 20 Эксперт, 1996, № 2, с. 2.

Таблица 5. Сектор частных охранных услуг в России, 1992–2007 гг.
	Всегоохранныхагентств	Частныеохранныепредприятия	Частныеслужбыбезопасности	Агентства, лишенныелицензии
1992	0	0	0
1993	4 540	1 237	2 356
1994	6 605	1 586	2 931	73
1995	7 987	3 247	4 591	640
1996	9 863	4 434	5 247	622
1997	10 487	5 280	5 005	978
1998	10 804	5 995	4 580	1 364
1999	11 652	6 775	4 612	1 277
2000	12 620	7 521	4 834
2001	14 116	8 852	5 012
2002	15 968	10 703	5 162
2003	17 919	12 952	4 853
2004	20 500	15 000	4 700
2005	22 210	17 411	4 580	1 164
2006	26 105	21 758	4110
2007	29 290	25 533	3 509	1 065