Силовое предпринимательство XXI век

На снижение темпов роста числа агентств в 1996 г. повлияло несколько факторов. Во-первых, приостановились реорганизация и кадровые перестановки в системе госбезопасности, способствовавшие оттоку профессионалов. Во-вторых, первичный рыночный спрос был удовлетворен — и возможностей экстенсивного роста стало меньше. В-третьих, руководящие органы МВД ужесточили меры по контролю и проверкам частных охранных агентств, с 1995 г. ежегодно закрывая более 600 агентств за различные нарушения.

Представленные на рис. 4 данные также отражают структурную тенденцию: после 1996 г. рост индустрии частных охранных услуг происходил за счет роста ЧОП, в то время как число ЧСБ постепенно снижалось. Иван Маяцкий, в то время глава Управления МВД по лицензионно-разрешительной работе, предложил два объяснения данной тенденции. Во-первых, значительная часть ЧСБ была создана банками в период быстрого увеличения их числа в начале 1990-х гг. Когда многие банки впоследствии обанкротились, их охранные службы также перестали существовать. Во-вторых, вскоре стало понятно, что для банков и компаний содержать свою ЧСБ дороже, чем нанять независимое ЧОП, — и постепенно многие выбрали экономичное решение.[267]

Второй фактор указывает на важную тенденцию: если вначале компании и банки стремились возложить задачи физической и экономической безопасности на внутренние службы, то позднее многие стали отдавать предпочтение внешним источникам. Частному бизнесу стало выгоднее работать с крупными ЧОП в результате экономии на масштабах и лучшего технического оснащения последних. ЧСБ, правда, обладают другим существенным преимуществом. Как подразделение компании или банка, она находится в подчинении двух различных инстанций — государственных органов, регулирующих эту деятельность, и лично генерального директора или владельца компании. Последняя инстанция, естественно, сильнее, и, в случае возникновения противоречий, ЧСБ скорее обойдет формальные правила. ЧОП как автономные поставщики охранных услуг, как правило, не зависят от своих клиентов (не считая случаев, когда они ими учреждены). Поскольку ЧОП производят услуги на продажу, а не для внутреннего потребления, то они ограничены правилами рынка. Согласно публичным заявлениям их руководителей, ЧОП предпочитают вести деятельность на основе официальных контрактов и в соответствии с законом. Это, однако, может оказаться и просто эффективной рыночной тактикой. Вне зависимости от реальной практики степень автономности ЧОП по сравнению с ЧСБ выше по определению. Рост числа ЧОП и уменьшение количества ЧСБ после 1996 г., возможно, указывает на тот факт, что, по мере развития рынков, для заказчиков соображения экономии становятся более важными, чем возможность непосредственно распоряжаться силовыми ресурсами.

«КРЫША»

С переходом кадров КГБ и МВД в рыночную экономику в качестве частных предпринимателей «крышный» бизнес достиг своего расцвета. «Крыша» являлась ключевым термином в деловом лексиконе 1990-х гг. Этот термин относится к частному силовому партеру — неважно, легальному или преступному, — и обозначает комплекс услуг, предоставляемых клиентам для обеспечения их физической безопасности и снижения степени риска деятельности их предприятий. В отличие от других терминов делового лексикона, ставших популярными в эти годы, выражение «крыша» пришло не из уголовного жаргона, а из профессиональной лексики разведчиков, в которой оно обозначало официальное «прикрытие» разведчика — должность дипломата, журналиста ит. п. Тем не менее термин был быстро взят на вооружение рэкетирами и приобрел криминальный оттенок. Постоянное использование термина способствовало дальнейшим лингвистическим инновациям, образованию из этого существительного новых глаголов, служащих для обозначения самой деятельности: «делать крышу» или просто «крышевать». Использование этих понятий отражает не только факт влияния спецслужб, но и некоторое изменение в понимании отношений между экономическими и охранными предприятиями. Раньше в преступной среде данный тип отношений обозначался словом «получать», которое ассоциировалось с односторонним изъятием средств, даже если в действительности в обмен предоставлялись реальные услуги. Понятие «крыша», напротив, подчеркивает ценность охранных услуг и служит оправданием платежей, полученных от клиентов.

Функции