Силовое предпринимательство XXI век

В 1992–1995 гг. быстрые темпы приватизации и образование новых финансовых учреждений привели к быстрому росту частного сектора экономики. Но государственное законодательство, правоприменение и регулирование не отвечали потребностям рынка. Физический и экономический риск оставался крайне высоким. Количество неоплаченных долгов постоянно росло. Преступные группировки стремились к расширению своего участия в рыночной экономике. Однако именно в этот момент ОПГ столкнулись с сильным конкурентом — частными охранными структурами, созданными бывшими сотрудниками милиции и госбезопасности. Это не означает, что закон о частной охраной деятельности был принят именно для борьбы с преступностью. В то время у властей не было ни стратегии создания рыночных институтов, ни программы по борьбе с преступностью, и этот закон был разработан исключительно как тактическое решение проблемы трудоустройства бывших сотрудников силовых министерств. Однако в более широком социально-экономическом контексте данный закон привел к незапланированным результатам.

Поскольку преступные группировки первыми открыли для себя коммерческую нишу силового предпринимательства, они установили и основные правила игры, которые должен был учитывать каждый новый участник. Начальник Управления по лицензионно-разрешительной работе Северо-Западного ГУВД Юрий Буряк откровенно признал в интервью: «Охранный бизнес невозможен без общения с криминальными структурами. К так называемым “стрелкам" я лично отношусь спокойно. Они были, есть и будут. А вот то, что называется “разборка", — недопустимо».³⁰ Для достижения успеха частные охранные агентства должны лавировать между существующим законодательством, которое постоянно ужесточается, и реальной практикой силового партнерства, которое осуществляется благодаря неформальным договоренностям и применению полулегальных методов. ОПГ также попытались использовать закон о частной охранной деятельности в своих целях, создавая ЧОП для получения разрешения на ношение имеющегося у них оружия и легализации своих охранных услуг. Так в Петербурге было основано одно из первых охранных предприятий «Скорпион», во главе которого встал один из лидеров тамбовской группировки Александр Ефимов («Ефим»). «Скорпион» «крышевал» более 100 фирм и активно привлекал к сотрудничеству работников милиции. В результате расследования РУБОПа в конце 1996 г. «Скорпион» был закрыт властями, а многие его сотрудники арестованы. Директору удалось скрыться, однако через год его нашли на Украине и арестовали.³¹ В июле 2000 г. Ефимова приговорили к шести годам лишения свободы за вымогательство.

Использование силы и угроз для возвращения долгов и разрешения споров между бизнесменами — один из основных видов деятельности ОПГ. Многие ЧОП также занимались подобной деятельностью, используя чисто криминальные методы. К примеру, в сентябре 1996 г. милиция арестовала генерального директора ЧОП «Барс-протэкшн», бывшего майора КГБ Владимира Жукова и его водителя. Их обвинили в нанесении побоев директору «Петротрейд» (компании, являющейся клиентом данного ЧОП) и вымогательстве 35 % акций компании, а также 20 тыс. долларов, которые он якобы был должен. Дело, однако, было разрешено неформально, и сотрудников ЧОП освободили без предъявления официального обвинения.³² Согласно данным экспертов ФСБ, около 15 % всех частных охранных агентств связаны с преступными группировками.³³

В целом, несмотря на многочисленные случаи связи ЧОП с преступной деятельностью, общий результат их деятельности оказался скорее положительным, чем отрицательным. Не выступая в качестве непосредственных борцов с преступностью, они, тем не менее, сумели ослабить экономическую базу организованной преступности и ограничить ее экспансию. «Спасти фирму от взятия под “крышу” одной из преступных группировок мафии ой как непросто, — заявил в интервью директор ЧОП «Аргус» Левицкий. — Поэтому мы гордимся тем, что ни один из наших клиентов не оказался “под мафией" Если установление “крыши" уже происходит, то мы выходим на контакт с лидерами преступного формирования, говорим с ними на понятном им языке».[272] В другом интервью Левицкий так обобщил результаты деятельности индустрии частной безопасности: «Вы помните, что несколько лет назад весь бизнес у нас был криминальным. Мы могли стать бандитским государством. Сейчас, через пять лет, “крыши” — это охранные структуры. Тихо, без революции, без стрельбы мы сделали свое дело».[273] В целом ослабление возможностей ОПГ было достигнуто за счет более высокого качества услуг, предлагаемых ЧОП по более низким ценам, а также благодаря их активному взаимодействию с государственными органами.