Силовое предпринимательство XXI век

Необходимость укрепления государства подчеркивалась еще Ельциным в сентябре 1997 г. в обращении к Совету Федерации. В том случае слова о сильном государстве, сами по себе не новые для президента, были подтверждены некоторыми конкретными политическими мерами — усилением контроля за соблюдением судебных решений и налоговыми реформами.[307] Когда летом 1999 г. Путин был назначен на пост премьер-министра, он заявил о своей готовности пойти гораздо дальше в реализации проекта укрепления государства. Так называемое «наведение конституционного порядка в Чечне» было вынужденной и наиболее заметной частью новой политики. Укрепление армии и органов государственной безопасности было призвано усилить организационно-техническую сторону государства. Но вскоре стало понятно, что главным приоритетом политики Путина будет восстановление суверенитета,^ е. возможность проводить независимую внутреннюю и внешнюю политику, что предполагало не только укрепление исполнительной власти, но и усиление ее автономии по отношению к внешним и внутренним группам интересов.

В своем президентском обращении к Федеральному собранию 8 июля 2000 г. Путин заявил, что «неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса», и дал достаточно подробное описание симптомов ослабления государства:

Мы создали «острова» и отдельные «островки» власти, но не возвели между ними надежных мостов. У нас до сих пор не выстроено эффективное взаимодействие между разными уровнями власти. <…> Центр и территории, региональные и местные власти все еще соревнуются между собой, соревнуются за полномочия. А за их, часто взаимоуничтожающей схваткой наблюдают те, кому выгодны беспорядок и произвол, кто использует отсутствие эффективного государства в собственных целях. И некоторые хотели бы сохранить такое положение на будущее. Вакуум власти привел к перехвату государственных функций частными корпорациями и кланами. Они обросли собственными теневыми группами, группами влияния, сомнительными службами безопасности, использующими незаконные способы получения информации. Между тем государственные функции и государственные институты тем и отличаются от предпринимательских, что не должны быть куплены или проданы, приватизированы или переданы в пользование, в лизинг. На государственной службе нужны профессионалы, для которых единственным критерием деятельности является закон. Иначе государство открывает дорогу коррупции. И может наступить момент, когда оно просто переродится, перестанет быть демократическим. Вот почему мы настаиваем на единственной диктатуре — диктатуре Закона.[308]

Новое правительство поставило экономический рост в зависимость от консолидации государства. Путин подчеркнул необходимость гарантировать защиту прав собственности и честную конкуренцию, а также освободить предпринимателей от административного диктата и снизить бремя налогов. Провозглашенная политика укрепления государства на самом деле была близка к классическому либеральному пониманию роли государства. Президент, естественно, упомянул о необходимости учитывать географию и традиции России. Однако ключевые принципы либеральной экономики, такие как отделение государственной власти от сферы частных экономических интересов и создание безличного правового пространства для честной экономической конкуренции (из которого должны быть удалены «сомнительные службы безопасности»), подтверждались в основном в заявлениях и в некоторых реформах, а их воплощение в реальность становилось все более проблематичным.

СИЛОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ЗАХВАТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ