Представители
Пожелание Иэмоти передать пост малолетнему племяннику Таясу Камэносукэ (впоследствии Токугава Иэсато) поддержали некоторые родственники и влиятельные дамы из Большого внутреннего покоя, однако в правительстве это волеизъявление посчитали несостоятельным, как и всё правление четырнадцатого сёгуна. Назначение трёхлетнего мальчика главой
Для участия в совещании, на котором должен был решаться вопрос о следующем сёгуне, разослали приглашения двадцати четырём удельным князьям, однако приехали лишь семеро – из княжеств Кага, Окаяма, Мацуэ, Токусима, Цу, Фукуока и Ёнэдзава. В начале ноября Ёсинобу встретился с ними и изложил суть дела, после чего все разъехались по домам, а 19 ноября вновь прибыли в Киото и представили свои соображения. Все поддержали кандидатуру Ёсинобу, и, таким образом, решение состоялось. Император Комэй с самого начала заявил, что хочет видеть его следующим сёгуном, поэтому без колебаний утвердил это решение своим указом от 27 ноября. Часть придворной аристократии воспротивилась назначению, в результате чего двадцать два человека были изгнаны из дворца.
Церемония вступления в должность пятнадцатого сёгуна состоялась 5 декабря в замке Осака. Иностранных послов на неё тоже пригласили, но они согласились присутствовать только после того, как Ёсинобу ещё раз подтвердил, что порт Хёго будет непременно открыт.
Через двадцать дней заразился оспой и умер совсем ещё молодой тридцатипятилетний император Комэй. Его смерть изменила расклад сил во дворце в пользу противников сёгуната и ещё больше обострила борьбу. Как обычно, город наполнился слухами, что императора отравили враги, недовольные его уступками правительству; чаще всего в них звучало имя непримиримого противника
Трон перешёл к пятнадцатилетнему сыну монарха Муцухито, будущему императору Мэйдзи. Опекуном юноши, ещё не прошедшего обряд совершеннолетия, стал его пятидесятисемилетний дед, убеждённый противник
После вступления в должность Ёсинобу не поехал в Эдо – сейчас всё решалось на западе страны. В первую очередь предстояло подготовиться к продолжению войны против Тёсю и решить вопрос с открытием порта Хёго. Расположенный рядом с Киото и Осака, он давал иностранцам доступ к крупнейшему промышленному и торговому региону, поэтому они не собирались снижать давление на правительство. Занимаясь этим вопросом, Ёсинобу несколько месяцев курсировал между Киото и Осака.
Противники сёгуната прилагали все усилия, чтобы затруднить ему эту задачу: с одной стороны, в контактах с иностранцами поддерживали их требования ускорить открытие порта, а с другой – подогревали в среде противников