Система международных отношений. Нации в борьбе за власть

Таким образом, тупик в вопросе о губернаторстве Триеста является ярким примером того, как объективные условия мировой политики делают невозможным международное правительство даже там, где в особом случае был согласован новый статус-кво, организация и функции международного правительства. Несмотря на такое соглашение в отношении города Триест, временный статус-кво продолжал действовать в том виде, в котором он был установлен по окончании военных действий с трехсторонней военной администрацией (американской, британской, югославской), выполнявшей функции правительства.

В течение многих веков Дарданеллы были целью русских устремлений, и более века Россия пыталась использовать слабость Турции для получения прямого или косвенного владения тем, что Бисмарк называл «ключом к дому России». Однако дверь, ключом к которой являются Дарданеллы, не только позволяет внешнему миру войти в Россию; она также дает России выход во внешний мир. Дарданеллы — это не только отверстие, через которое враждебная держава может проникнуть в Черное море атаковать нефтяные ресурсы и один из главных промышленных и сельскохозяйственных центров России, и, повернув на север, сделать позиции России в Восточной Европе несостоятельными. Дарданеллы также контролируют выход из Черного моря в Средиземное и путь, ведущий с Балкан в Азию. Таким образом, всякий раз, когда Россия собиралась использовать свою сильнейшую армию, чтобы завладеть этим желанным призом, превосходящий флот Великобритании преграждал путь, либо сам по себе, либо вместе с австрийской армией. Лишь однажды Россия, казалось, практически достигла цели своих амбиций, когда во время Первой мировой войны Великобритания пообещала России Дарданеллы в качестве одного из призов за победу. Однако сепаратный мир, заключенный большевистским режимом с великими державами, аннулировал это обещание.

Традиционную роль Великобритании теперь выполняют Соединенные Штаты. В остальном основная констелляция не изменилась. То, чего хочет Советский Союз, Соединенные Штаты отказываются уступать. Соединенные Штаты хотят сохранить статус qmx в отношении Дарданелл; Советский Союз хочет изменить его.

Греция опирается на Турцию с запада, а Додеканесские острова лежат в стороне от средиземноморских подходов к Дарданеллам. Великобритания традиционно считала Грецию незаменимым фактором для обороны Дарданелл и, следовательно, входящей в британскую сферу влияния. По неофициальному соглашению 1944 года Великобритания и Советский Союз разделили Балканы по традиционным линиям, оставив Грецию в британской сфере влияния. Это соглашение означало ратификацию статус-кво, который в течение столетия существовал на Балканах.

Соединенные Штаты стали преемником Великобритании в качестве защитника Греции от российского влияния. Однако гражданская война в Греции вновь поставила вопрос о статус-кво, казалось бы, установленном российско-британским соглашением 1944 года. Ведь восстание против греческого правительства — это нечто большее, чем внутреннее потрясение. Революционеров поддерживают Албания, Югославия и Болгария — три российских сателлита, которые не стали бы оказывать такую помощь без одобрения России. Поскольку коммунисты являются доминирующей группой среди революционеров, их победа неизбежно будет означать распространение российского влияния на Эгейское море. Таким образом, вопрос гражданской войны в Греции — это явный статус-кво на Балканах между Советским Союзом и Соединенными Штатами и неявный контроль над Дарданеллами.

Мы уже упоминали о традиционной роли, которую Иран играл в отношениях между Великобританией и Россией. Британское и российское влияние перемещалось взад и вперед по территории Ирана. Непростые компромиссы время от времени пытались ограничить российское влияние на севере, а британское — на юге, причем обе страны чаще всего стремились изгнать другую сторону из своей сферы и распространить свою собственную на весь Иран. Во время Второй мировой войны российские войска оккупировали север, а британские — юг Ирана. В соглашении, заключенном в 1942 году, обе страны обязались эвакуировать свои войска в течение шести месяцев после окончания военных действий и таким образом восстановить статус-кво анте гелия, российские войска остались после истечения этого срока, и потребовалось давление в Совете Безопасности, чтобы добиться вывода российских войск в 1946 году. В качестве исключения Иран предоставил Советскому Союзу нефтяные концессии в северной части страны. Однако в 1947 году иранский парламент, поддавшись американскому давлению, отказался ратифицировать договор. Таким образом, вопрос о статус-кво был вновь поднят обеими сторонами и остается нерешенным.