Система профилактики правонарушений несовершеннолетних

Проблема психологического влияния неблагополучной семьи на девиантное поведение несовершеннолетних обусловлена статистическими данными: в органах внутренних дел на профилактических учетах состоит более 400 тыс. неблагополучных семей; в целом по стране наблюдается увеличение числа несовершеннолетних с девиантным поведением, которое проявляется в жестокости, повышенной агрессии, воровстве, хулиганстве, ранних сексуальных связях, проституции несовершеннолетних, курении, наркомании, токсикомании, алкоголизме, попрошайничестве, тунеядстве, вандализме, совершении преступлений, уходе из дома и бродяжничестве, суицидальном поведении.

Указанные тенденции обусловили разработку программы в г. Череповце «Дорога к дому», направленную на профилактику безнадзорности и социального сиротства в городе. Одним из основных направлений в программе деятельности является профилактика и реабилитация семей с несовершеннолетними в трудной жизненной ситуации.

В последние годы в Череповце сложилась непростая ситуация с самовольными уходами несовершеннолетних, в том числе из семьи. За 12 месяцев 2009 г. в розыске находилось 274 несовершеннолетних, ушедших из дома (2008 г. – 219, 2007 г. – 270, 2006 г. – 176)[143]. Анализ самовольных уходов показал, что нередко несовершеннолетние уходят из семьи по причине совершения в отношении них преступления (в органы предварительного следствия и дознания в 2009 г. для возбуждения уголовных дел в отношении родителей или лиц, их заменяющих, направлено 27 материалов по фактам побоев, истязания, жестокого обращения с детьми). Это обусловлено ростом числа семей группы «социального риска» под влиянием ряда факторов – снижения уровня жизни населения, безработицы и, как следствие, алкоголизации, внебрачной рождаемости, нестабильности брака и роста числа разводов, низкого интеллектуального развития и педагогической запущенности родителей, уклонения от исполнения родительских обязанностей, информационного насилия в средствах массовой информации (реклама, видео, аудиозаписи) и др.

Для эстренного исправления кризисной ситуации в июне 2006 г. на базе МУ «Центр социальной помощи семье и детям» в рамках внепроектной деятельности программы «Дорога к дому» была организована работа городской службы «Социальная скорая помощь», к задачам ее относятся выявление неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, оперативное решение проблем в семьях группы «социального риска» в целях устранения угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, экстренное вмешательство в кризисную ситуацию, оказание первичной психологической поддержки и попытки мобилизации усилий членов семьи на преодоление кризиса, социальное сопровождение семей. В ходе реализации данного проекта:

– организуется работа круглосуточной «горячей линии» с привлечением специалистов различных ведомств для экстренного реагирования и помощи семье в кризисной ситуации;

– привлечены квалифицированные специалисты, имеющие опыт работы с категорией семей группы риска – психологи, педагоги, врачи, социальные работники;

– организовано сотрудничество и взаимодействие со всеми структурными подразделениями МУ «Центр помощи семье и детям»;

– сформирован банк данных по семьям, находящимся в социально опасном положении;

– жители города информируются о предоставляемой услуге и результатах работы службы путем рекламы в средствах массовой информации и на сайте, распространения информационных буклетов, размещения информации на стендах детских поликлиник города;

– разработана методическая литература по проделанной работе.

В настоящее время отработан алгоритм взаимодействия Управления внутренних дел по г. Череповцу со службой «Социальной скорой помощи»:

– в течение рабочего времени специалисты службы принимают от граждан сообщения о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью несовершеннолетнего, а также отвечают на вопросы, касающиеся проблем жестокого обращения с несовершеннолетними и семейного неблагополучия, информацию по проблемным семьям передают в отделы по делам несовершеннолетних УВД по г. Череповцу, обращаются за консультацией к сотрудникам УВД по правовым вопросам, в том числе о правомерности действий в различных ситуациях;