Система уголовных наказаний в истории России и в современном зарубежном законодательстве

В-пятых, под воздействием экономических, этических и культурных причин (например, постановка перед наказанием цели исправления предполагает определенный уровень нравственного развития общества) меняется подход государства к построению системы наказаний. К XIX в. она уже строится не хаотично, а подчинена определенным принципам, целям. Теорией уголовного права вырабатываются требования, которым должны соответствовать наказания, входящие в систему: 1) равенство для всех; 2) возможная индивидуализация;

3) делимость; 4) отменимость и вознаградимость; 5) целесообразность (возможность достижения им целей наказания); 6) экономичность.[54] Практически все эти принципы были восприняты и при построении современной системы уголовных наказаний, что подчеркивает их особую значимость.

В-шестых, на всем протяжении XIX столетия существование уголовного закона было обусловлено стоящими перед ним задачами, которые заключались в охране отношений и ценностей, сложившихся в обществе и урегулированных нормами так называемого позитивного законодательства. Уголовный закон рассматривался как санкция, охраняющая установленный порядок, а применяемое наказание позиционировалось как крайнее средство, используемое властью для поддержания порядка и справедливости.

1.2. Система уголовных наказаний по законодательству советского периода

После октябрьской революции в 1917 г. советская власть впервые на практике столкнулась с необходимостью решения вопроса об уголовном наказании. Разрушив «старую» систему наказаний, она приступила к построению новых органов суда и репрессии, к выработке новой, пролетарской уголовной политики. Причем этот процесс был начат не с оформления принципов уголовной политики, а с практики. Естественно, в одночасье создать систему наказаний, соответствующую их взглядам на сущность уголовной репрессии, цели, задачи и функции мер уголовно-правового воздействия, было невозможно. В то же время нельзя было допустить и образование правового вакуума. Правосудие в этот период осуществлялось на основе революционного правотворчества, на практике означающего не что иное, как судебный произвол. Это в полной мере относилось к определению и применению наказаний.[55]

В первые годы существования молодого советского государства институт уголовного наказания был крайне противоречив, что обуславливалось полным отказом от имперского законодательства, сложным внутриполитическим положением, когда законность подменялась целесообразностью, направленной на удержание и укрепление советской власти. Первые декреты новой власти не содержали положений, которые бы определяли конкретные виды, сроки или размеры наказаний, а, как правило, лишь указывали, что наказывать необходимо по всей строгости революционного закона. Единой (универсальной) системы наказаний не существовало ни юридически, ни фактически, наказания устанавливались специально принимаемыми актами либо в отношении одного преступления (группы деяний), либо для специально созданного судебного органа.

Потребовалось определенное время для того, чтобы законодатель смог сделать первое обобщение развития уголовно-правовых норм – это произойдет с принятием Руководящих начал по уголовному праву РСФСР в декабре 1919 г. До этого вопросы уголовного права и, соответственно, наказания содержались в многочисленных, разрозненных, зачастую противоречащих друг другу нормативно-правовых и правоприменительных актах как высших органов советской власти, так и органов управления.[56]

Первое упоминание о конкретном виде наказания появляется в декрете СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне»[57], где в ст.26 предусматривалось наказание в виде лишения свободы до одного года за нарушение данного закона. Позднее, в декрете СНК от 8 ноября 1917 г. «О введении государственной монополии на объявления»[58] закреплялись такие виды наказаний, как конфискация имущества и тюремное заключение. При этом срок заключения устанавливался в размере до 3 лет, а конфискация предполагалась полной.

В ноябре 1917 г. формулируется новый вид наказания – «объявление вне закона». Такая санкция была применена СНК к «вождям контрреволюционного заговора» в соответствии с обращением СНК «О борьбе с контрреволюционным восстанием Каледина, Корнилова, Дутова, поддерживаемым Центральной радой»[59].[60]

В инструкции НКЮ от 19 декабря 1917 г. «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний»[61] впервые был дан весьма подробный перечень наказаний, который включал в себя:

1) денежный штраф;

2) лишение свободы;

3) удаление из столиц, отдельных местностей или пределов Российской республики;

4) объявление общественного порицания;

5) объявление виновного врагом народа;

6) лишение виновного всех или некоторых политических прав;

7) секвестр или конфискация (частичная или общая) имущества виновного;

8) осуждение к обязательным общественным работам.