Six Capitals

Как и при разработке всеобъемлющих национальных счетов в 1930-х годах, этот первый всеобъемлющий эколого-экономический стандарт был разработан в ответ на кризис - бесконтрольное истощение природных ресурсов, ущерб экосистемам, выбросы парниковых газов и загрязнение окружающей среды - и с учетом конкретной политической цели: устойчивости. Учитывая, что проблемы XXI века зависят от взаимодействия экономической деятельности с миром природы, новые меры были разработаны таким образом, чтобы сосредоточиться на этой взаимосвязи. SEEA не дает единой цифры, как это делают счета ВВП. Скорее, это широкая, гибкая система, которая позволяет получать различные показатели и индикаторы, которые можно применять в самых разных обстоятельствах. Она охватывает широкий спектр природных и экономических явлений, включая воду, минералы, энергию, древесину, рыбу, почву, землю и экосистемы, загрязнение и отходы, производство, потребление и инвестиции. Экологическая информация измеряется в физических величинах, но не имеет денежной оценки. Напротив, именно их общая структура позволяет впервые интегрировать новые экологические счета с экономической информацией.

Организация Объединенных Наций рассчитывает, что страны будут переходить на эту систему постепенно и в соответствии со своей собственной политикой. Нет никакого императива (как это было при реализации Плана Маршалла), принуждающего различные страны к созданию таких счетов. До сих пор ни одно правительство не составило интегрированный набор национальных счетов, который бы четко показывал взаимосвязь между экономикой и окружающей средой. Но после конференции "Рио+20" перемены назрели. Правительства начали брать на себя обязательства по оценке экосистемных услуг, измерению природного капитала и использованию его для выработки политики. К концу 2013 года 68 стран мира работали над измерением экосистемных услуг различными способами - от исследований до разработки политики. Однако эти меры по учету природных ресурсов не получили всеобщего одобрения как в принципе, так и на практике, как это было в случае с первыми попытками Великобритании внедрить "компенсацию биоразнообразия".

 

НАРОДНЫЙ САММИТ И СОПРОТИВЛЕНИЕ ПРИРОДНОМУ КАПИТАЛУ

Хотя логика учета природного капитала кажется убедительной с точки зрения гамбургера за 200 долларов Раджа Пателя и тайских креветочных ферм Павана Сухдева, ее последствия подвергаются широкой критике. Такие шаги по установлению цен и, следовательно, интернализации внешних эффектов рынка считаются соответствующими неолиберальной программе приватизации и рыночного правления. По сути, критики утверждают, что такой подход к экологическому кризису уступает растущему доминированию финансового капитала в качестве организующего принципа жизни на Земле, а также тому, что движущей силой перемен являются рынки, а не правительства. Они рассматривают учет природного капитала как версию XXI века британского движения за огораживание XVIII века (когда традиционные права на общую землю были подменены правами индивидуальных владельцев) и дальнейшее распространение рынка на природу.

В 2012 году, во время официального саммита ООН "Рио+20", была проведена конкурирующая встреча под названием "Народный саммит", чтобы выразить протест против концепции ООН и Всемирного банка, рассматривающих природу как капитал, и их идеи "зеленой экономики". Кроме того, целью встречи был поиск иных, помимо "зеленой" экономики, путей решения множества связанных между собой кризисов, с которыми мы столкнулись в новом тысячелетии: экологического, финансового, социального, политического, и особенно вопросов, связанных с бедностью, продовольствием и энергией. Программа ООН по окружающей среде определила "зеленую" экономику как экономику , рост доходов и занятости в которой обусловлен инвестициями в системы сокращения выбросов углерода и загрязнения окружающей среды, повышения эффективности использования энергии и ресурсов, а также предотвращения потери биоразнообразия и экосистем. Предполагается, что "зеленая" экономика также должна "поддерживать, улучшать ипри необходимости восстанавливать природный капитал... особенно для бедных людей, чьи средства к существованию и безопасность в значительной степени зависят от природы". Хотя "поддержание, увеличение и восстановление" природного капитала звучат как похвальные действия, они содержат целый мир новых смыслов, особенно идея "восстановления" природного капитала, которая породила концепцию "экосистемных (или биоразнообразных) компенсаций", как будет рассмотрено ниже.