СКАЛ – альтернатива традиционному стационару

Приложение 3 Программа внедрения системы СКАЛ в России (проект)

(в рамках национального проекта «Здоровье»

01.06.2009-31.12.2013 гг.)

1. Обоснование

1.1. Объективные предпосылки: в настоящее время весьма острой является проблема резкого повышения качества и масштабов медицинской помощи. При этом сохраняет свою значимость разумная экономия материальных затрат в здравоохранении. Отсюда вытекает и задача сокращения дорогостоящего коечного фонда посредством реально стационарозамещающих технологий. С учётом нынешней экономической ситуации речь идет о полностью подготовленном к широкому внедрению фрагменте АНТИКРИЗИСНОЙ программы отечественного здравоохранения.

1.2. Перспективность внедрения системы СКАЛ: её значительная медицинская и экономическая эффективность при полном стационарозамещении (в отличии от многих одноимённых подходов); более широкий охват населения специализированной лечебной помощью.

1.3. Реальность внедрения.

1.3.1. Преобразование существующих стационаров в центры СКАЛ, которые таким образом используют уже имеющиеся площади, оборудование и штаты. При этом отсутствует, естественно, необходимость каких-либо дополнительных капиталовложений.

1.3.2. Незначительный уровень финансирования общих мероприятий Программы: в основном, на организационное, научно-методическое и информационное обеспечение со стороны Научно-методического центра по внедрению системы СКАЛ при

Минздравсоцразвития РФ, а также – на модернизацию АНО «Артрологической больницы НПО СКАЛ» – давно функционирующего базового центра СКАЛ – наглядной модели для создания новых подобных структур.

1.3.3. Наличие достаточного опыта по организации соответствующих учреждений (накопленного в Московском и других центрах СКАЛ).

1.3.4. Возникновение немедленного значительного экономического эффекта уже при создании центров СКАЛ и существенное удешевление расходов на их эксплуатацию (в сравнении с традиционными стационарами).

Всё это особенно важно в период экономического кризиса.

2. Содержание программы: создание 10 центров (больниц) СКАЛ[34]

2.1. Министерству здравсонразвития РФ

2.1.1. В течение 2 месяцев после утверждения Программы:

2.1.1.1. В связи с полной стационарозамещаемостью структур СКАЛ установить их госпитальный статус. При этом санкционировать: на уровне субъектов РФ образование больниц СКАЛ, а в системе местного самоуправления (в соответствии с Номенклатурой медучреждений) – центров СКАЛ (самостоятельных или в составе городских больниц).

2.1.1.2. Учитывать деятельность центров СКАЛ в статистической отчетности по разделу госпитальных учреждений.

2.1.1.3. Утвердить базисное Положение о центрах СКАЛ, разработанное Научно-методическим центром по внедрению системы СКАЛ, предусмотрев в нем возможность дополнений, адаптирующих к профильным особенностям и мощностям новых создаваемых центров (что должно утверждаться местными органами здравоохранения).

2.1.1.4. В целях реализации организационных и научно-методических мероприятий по выполнению данной Программы (подготовка и создание научно-методических материалов, их рассылка, переписка с регионами, научный анализ и обобщение имеющегося опыта работы центров СКАЛ, командировки сотрудников на места, организация совещаний, штатное обеспечение этой работы на уровне 18–20 ед.) решить вопрос о выделении необходимого финансирования Научно-методического центра по внедрению системы СКАЛ при Минздравсоцразвития РФ (через его базу – ООО НПО СКАЛ в рамках частно-государственного партнерства).

2.1.1.5. Оказать финансовое содействие по обновлению оборудования и ремонту здания, арендуемого АНО «Артрологическая больница НПО СКАЛ», с учетом того, что она является наглядной базовой моделью центра СКАЛ – образцом для создания новых центров СКАЛ.

2.1.1.6. Утвердить список крупных городов (предлагаемый НМЦ СКАЛ), в которых до конца 2013 г. могут быть организованы 10 центров СКАЛ: Москва – 2 центра, Санкт-Петербург – 2 центра, Казань, Самара, Нижний Новгород, Екатеринбург, Воронеж, Подольск – по 1.

2.1.1.7. Активно информировать о системе СКАЛ администрации и руководителей здравоохранения регионов РФ, где планируется создание центров СКАЛ.

2.1.2. В течение всего срока Программы:

2.1.2.1. Обеспечить посещение действующих центров СКАЛ участниками различных общероссийских совещаний, проводимых МЗСР РФ в Москве и Краснодаре, а также в близрасположенных регионах.

2.1.2.2. Провести 2 общероссийских рабочих совещания по реализации системы СКАЛ (Всесоюзное совещание в Минздраве СССР в 1985 г. оказалось весьма результативным).

2.1.2.3. Представить заключительный отчет о выполнении Программы (совместно с Научно-методическим центром по внедрению системы СКАЛ) руководству национального проекта «Здоровье».