После Ходынского сражения оказалось, что поляки лишились почти всех лошадей. В каждом полку их осталось не больше 70. Имущество, добытое в обозе, разделили, хотя и не совсем справедливо. Оно стало небольшим утешением для тех, кто был ранен или потерял коня. Затем на общем совете решили оборудовать лагерь более надежно: вырыли вокруг ров, обнесли его частоколом со сторожевыми башнями и воротами. Для «царика» возвели бревенчатые хоромы. Табор стал напоминать небольшой городок с улицами и торговыми площадями. В центре возвышался походный храм, где Лжедмитрий исправно молился.
Поскольку наемники требовали плату за свою службу, то Лжедмитрию пришлось обложить налогами присягнувшие ему города и местности. Для их сбора и учета создали несколько приказов. В них стали заседать сбежавшие из столицы дьяки: И. Грамотин, П. Третьяков, Ф. Андронов (казначей), Б. Сутупов, И. Чичерин. Думным дьяком и печатником стал Д. И. Сафонов. Боярская дума вскоре стала более многочисленной и представительной, путивльский воевода Т. П. Шаховской, один из главных заводчиков новой самозванческой авантюры, получил боярство и самое почетное звание слуги. Вместо А. Вишневецкого конюшим стал князь Ю. Н. Трубецкой. В число думных людей вошли: Д. Т. Трубецкой (перешел к Лжедмитрию во время Ходынского боя), М. Г. Салтыков (Шуйский его не любил и отправлял на дальние воеводства), князья С. П. Засекин и Ф. П. Барятинский, бывший казачий атаман И. М. Заруцкий, бывший рязанский дворянин И. Ф. Наумов, несколько Плещеевых (за родство с П. Ф. Басмановым). Дворецким стал князь С. Г. Звенигородский. Окольничество получили князь Д. И. Долгоруков, сын боярский из Свияжска Ф. А. Киреев и М. А. Молчанов. Для последнего чин был низок, но Лжедмитрий И, видимо, не простил ему то, что одно время он играл его роль. Нареченным патриархом стал плененный ростовский митрополит Филарет. Вольно или невольно, но он рассылал от своего имени грамоты в подчинявшиеся самозванцу города.
Позднее к самозванцу примкнули: князь Д. М. Черкасский, несколько князей Сицких, Троекуровых, Мосальских, а также Волынские, Вельяминовы, Годуновы, т. е. все те, кто не мог найти места при дворе Василия Шуйского. Правда, не все они постоянно находились в Тушино. Например, князь Роман Гагарин предпочел несколько раз поменять государей, аналогично поступали М. Г. Салтыков, М. И. Вельяминов, В. И. Мосальский и другие. В народе над ними насмехались и называли «перелетами». Если в 1608–1609 годах они бегали в Москву и обратно, то в 1610 году многие отправились на службу к Сигизмунду, под Смоленск.
Рассматривая список лиц из наиболее близкого окружения Лжедмитрия II и членов его правительства, следует заметить, что польских фамилий в нем нет. Очевидно, самозванец понимал, что в глазах русских людей он должен выглядеть русским царем. Поляков же он хотел представить только как наемников, таких же, как шведы в войске Скопина-Шуйского. Правда, он не мог скрыть, что главнокомандующим в войске все же является гетман Рожинский и что основные полки находятся в подчинении польских полковников.
Успехи под Москвой привели к тому, что на сторону Тушинского вора стали переходить даже крупные и стратегически важные города: Астрахань, Казань, Псков, Великие Луки, Иван-город, Ям, Орешек, Копорье, Касимов с местным татарским ханом Ураз-Магомедом. Всюду от имени «царика» рассылались грамоты, в которых его титул значился необычайно пышно: «Наияснейший, непобедимый самодержец, Великий Государь Дмитрий Иванович, Божиею милостию цесарь и великий князь всея Руси и всех татарских царств и иных многих государств, Московской монархии подлеглых, государь царь и обладатель их цесарского величества». Даже Гришка Отрепьев не смог додуматься до столь многослойного повторения громких величаний.
В присягнувшие ему города Лжедмитрий разослал своих воевод, чтобы они собирали для него налоги, продовольствие, боеприпасы и т. д. Так, боярин М. И. Колодкин-Плещеев стал воеводой Ростова, боярин Ф. П. Барятинский — Новгорода-Северского (до этого был в Ярославле), князь А. И. Хованский был послан в Стародуб, боярин Ф. М. Плещеев — в Псков (до этого он был в Великих Луках, а в Пскове — боярин А. Ф. Засекин.) Н. Плещеев — в Муром, Ф. К. Плещеев — в Суздаль, М. А. Вельяминов — во Владимир, боярин И. Ф. Наумов — в Кострому, Г. С. Салманов — в Романов, М. Ловчиков — в Углич. Это говорило о том, что уже в 1608 году Лжедмитрию подчинялась достаточно большая территория, приносящая ему существенные доходы. Тушинский двор имел возможность существовать вполне прилично. Поляки стали получать, хотя и нерегулярно, обещанное жалованье.