Соединенные Штаты Америки. Тайна рождения

«Федеративная организационная система, учрежденная франкмасонами, была единственным эффективным вариантом для государственного обустройства первых 13 колоний, образовавших Соединенные Штаты. И вполне естественно, что члены братства, будучи истинными патриотами, взяли на вооружение эту модель. Конечно, в работе Конституционного конвента 1787 г. принимали участие представители самых разных политических сил и движений, но факт остается фактом: американский федерализм идентичен федерализму английского масонского братства, принципы которого изложил в 1723 г. Андерсон в Конституциях».

Среди 55 делегатов Конституционного конвента были франкмасоны Бенджамин Франклин, которому исполнился уже восемьдесят один год, и Джордж Вашингтон (см. Приложение VIII). Вашингтон, шедший во главе американской армии на битвы с войсками самой могущественной мировой державы, прибыл на Конвент за день до его открытия и был единогласно избран его председателем. В течение четырех месяцев работы форума он не мог участвовать в дискуссиях, но рупором идей прославленного генерала стал его адъютант, губернатор Виргинии Эдмунд Рэндольф. Он, в частности, высказал мнение, что создавать новую Конституцию надо с чистого листа, а не переделывать Статьи конфедерации. Таким образом, именно франкмасон Вашингтон предложил выбросить за ненадобностью устаревшую конституцию.

Большинство делегатов были ярыми националистами. Некоторые сторонники Вашингтона и Франклина хотели свести к минимуму полномочия федерального правительства. Были среди делегатов и монархисты – например, Гамильтон. Рекламировала себя фракция аристократов, возглавляемая губернатором Пенсильвании Моррисом и его коллегой из Южной Каролины Джоном Ратледжем. Это крыло Конвента настаивало на том, чтобы в национальное правительство вошли исключительно те, в чьих жилах текла голубая кровь. Еще одна фракция, лидерами которой были представитель Пенсильвании Джеймс Вильсон и делегат от Виргинии Джеймс Мэдисон, отличалась чрезмерным популизмом. Националисты, в том числе и Эдмунд Рэндольф, отстаивали республиканские формы правления.

За усиление федеральной власти выступали немногие. Тем не менее Конвент одобрил принципы централизованного государственного правления, включающего в себя законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Отцом Конституции считают Джеймса Мэдисона, который часто гостил у Джефферсона в Монтичелло, в Виргинии. Мэдисон не только тщательно протоколировал все заседания Конвента, но и определял круг вопросов, подлежащих обсуждению. 29 мая по предложению Эдмунда Рэндольфа (а в сущности, по инициативе Джорджа Вашингтона) Конвент принял 15 резолюций, отменивших действие Статей конфедерации и провозгласивших формирование федерального правительства, наделенного важными полномочиями.

План, предложенный Мэдисоном, предусматривал создание двухпалатного парламента, то есть Конгресса. Члены нижней палаты избирались рядовыми гражданами, а верхней – депутатами нижней, из числа кандидатов, названных законодательными органами штатов. В обеих палатах количество депутатов от отдельных штатов регламентировалось численностью их населения. Однако 14 июня представители небольших штатов поддержали план Уильяма Патерсона, предусматривавший равноправие субъектов федерации. Мнения разделились. Одни ратовали за равноправие, другие – за пропорциональное представительство. Выход нашел Роджер Шерман, делегат от Коннектикута. Согласно его компромиссному решению, в палате представителей количество депутатов от каждого штата зависело от численности местного населения, но в верхней палате – сенате – соблюдалось полное равноправие.

План Шермана предстояло обсудить специальной комиссии, в которую вошли по одному представителю от каждого штата. 5 июля комиссия утвердила этот план, но возникла другая проблема, связанная с рабовладельческим Югом. Южане хотели, чтобы при подсчете населения их штатов учитывались помимо белых и все чернокожие рабы. Северяне, прекрасно понимая, что негры не имеют права голоса, настояли на том, чтобы учитывались лишь три пятых чернокожих жителей.