Соединенные Штаты Америки. Тайна рождения

В основу Статей конфедерации лег план Франклина, изложенный им в 1754 г. в Олбани. Там говорилось о союзе колоний (см. Приложение III). Как мы уже знаем, британское Министерство торговли созвало конгресс в Олбани в своих целях. Ему надо было привлечь на сторону Англии Союз ирокезов и настроить его против французов. План Франклина Лондон вовсе не интересовал и поэтому был отвергнут. Континентальный конгресс принял Статьи конфедерации (см. Приложение V) 15 ноября 1777 г., после победы американцев при Саратоге. Одобрив их, форум утвердил новую, федеративную систему государственного устройства. И эта федерация, призванная стать «вечным союзом», получила название «Соединенные Штаты Америки». Статьи конфедерации должен был ратифицировать каждый штат. Эта процедура растянулась до марта 1781 г.

Надо заметить, что в те годы союз штатов существовал больше юридически, чем фактически. Роль центрального правительства была незначительна. Государства как такового не существовало. Все 13 штатов соблюдали прежде всего свои интересы, а потом уже задумывались об интересах общенациональных. Впрочем, первоочередная забота штатов о суверенитете вполне объяснима: в менталитете американцев любой орган центральной власти неизбежно ассоциировался с колониальной администрацией и британской короной.

Конгресс занимался проблемами внешней политики, руководил военными действиями, назначал на различные посты военачальников, ведал государственной казной и почтовой службой, но заставить штаты выполнять постановления мог далеко не всегда. К тому же в Конгрессе процветала коррупция, а многие государственные мужи отличались некомпетентностью в порученном им деле.

Экономика Соединенных Штатов, разоренных войной, пришла в упадок. Государственный долг составлял 60 млн долл. Солдатам революционной армии платили меньше, чем следовало. Зимой 1781/82 увенчанный славой генерал Джордж Вашингтон приехал в Филадельфию. Он хотел, чтобы Континентальный конгресс выделил ему дополнительные средства на содержание армии. Примерно тогда он и получил любопытное письмо. Полковник Льюис Николя обратился к Вашингтону с неожиданным предложением – при поддержке армии (а она боготворила верховного главнокомандующего) объявить себя королем Америки. Вашингтон с возмущением отверг этот нелепый совет. Впрочем, не все так однозначно. Судя по некоторым данным, с одной стороны, Вашингтон считал, что в Америке целесообразно учредить монархию. Но, с другой стороны, он был тамплиером, а монархические идеи противоречили политическим убеждениям масонов – сторонников республиканского строя.

К концу 1786 г. окончательно выяснилось, что Конгресс управляет страной неэффективно, хотя какие-то плюсы в его работе имелись. Так, например, он позволил некоторым штатам расширить свои территории путем продвижения на запад и на север. А самое главное – конфедерация накапливала опыт государственного строительства, пыталась на практике реализовать принципы, изложенные на бумаге. И именно тогда были заложены основы той формы правления, которая существует в Соединенных Штатах сегодня.

Континентальный конгресс справлялся с работой в течение шести лет, вплоть до мая 1787 г., когда в Филадельфии состоялся Конституционный конвент, на котором присутствовали 55 делегатов. Целью этого форума было «перестроить правовые полномочия федерального правительства в соответствии с требованиями времени».

Сама концепция федерализма была заимствована у масонов: их Великая ложа являлась федеральным центром Братства. Эту систему изложил в 1723 г. в Конституциях Андерсон (см. Приложение II). Поэтому напрашивался логический вывод: если новое государственное устройство себя не оправдывает, значит, рушится идея федерализма и, следовательно, переживает серьезный кризис идеология масонства.