Soft power, мягкая сила, мягкая власть

Актуальность использования технологий «мягкой власти» в российской внешнеполитической деятельности обусловлена повышением значимости несиловых методов влияния, внесением понятия «мягкой силы» в официальные документы, регламентирующие внешнюю политику России [2]. Важность развития данного направления не раз отмечалась политическим руководством страны, за которым все-таки последовало увеличение бюджета одной из ключевых организаций в продвижении имиджа России – Россотрудничества – более чем в четыре раза к 2020 г.: с нынешних 2 млрд руб. до 9,5 млрд руб. [3].

Как в первом, так и во втором случае для повышения управляемости ситуацией необходимы механизмы выявления, определения и оценки степени воздействия «мягкой силы» с последующей разработкой мер противодействия (противоборства).

Для России практика применения отдельных инструментов «мягкой власти» не нова. СССР успешно использовал их в отношении своих идеологических союзников (блок стран Варшавского договора, Куба, Афганистан и др.) и оппонентов. В зарубежные страны экспортировались достижения советской культуры, науки, экономики, оборонно-промышленного комплекса, космической отрасли и т. д. Одновременно транслировались ценностные ориентиры и принципы политического устройства.

Эффект привлекательности, отмеченный Дж. Наем как основа «мягкой власти», обеспечивается авторитетом государства или иного носителя «мягкой силы», который является источником общественной легитимности политического субъекта. Это позволяет субъекту изменять поведение других политических акторов с их добровольного согласия, что обусловлено нахождением субъекта и объекта в одной ценностно-ориентационной системе. Таким образом, общественная легитимность позволяет субъекту конкурировать с нормативной легитимностью государственной власти на уровне общественного сознания (что можно наблюдать на Украине – так называемый «Евромайдан»).

Согласно концепции «мягкой власти» такой эффект достигается путем передачи значимых для политического субъекта ценностей с помощью образовательных технологий, средств массовой коммуникации и СМИ в таких сферах общественной жизни, как культура, внешняя и внутренняя политика, экономика и др.

Воздействие носит распределенный во времени и пространстве характер, оказывая прямое и косвенное воздействие на ценностные установки общества. Поэтому существует насущная проблема обнаружения использования «мягкой власти» и оценки эффективности ее применения. Для формирования механизма обнаружения и оценки необходимо знание нормальных (устоявшихся, традиционных) состояний общества, сформированных в адекватной ментальности народа, ценностных систем и условий, и степени безопасной вариативности ценностно-ориентационной структуры общества.

Социальная норма определяет качественное состояние конкретного общества, его приоритеты и является условием устойчивого развития. Соответствие (соразмерность) ценностно-ориентационной структуры общества принятой социальной норме характеризуется нормативностью и определяется уровнем содержания базисных ценностей. Управление их состоянием позволяет влиять на информационную устойчивость коммуникативных отношений [4].

Важность базисных ценностей для стабильного и постепенного развития российского общества отметил в своем выступлении на съезде добровольческого движения общероссийского народного фронта в поддержку армии, флота и оборонно-промышленного комплекса Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл: «Это ценности, которые сформировали наш великий многонациональный народ, наше свободное отечество, и как важно, чтобы сегодня, несмотря на колоссальное информационное воздействие как изнутри страны, так и извне, наши люди были способны, опираясь на эти ценности как на великий критерий истины, отсеивать все то, что ложно, губительно, опасно для личности, для общества, для страны!» [5]. Такие ценности обеспечивают информационную устойчивость политической системы, что, в свою очередь, является основой легитимности правящей власти.

В идеале, в рамках выявления нормативности ценностно-ориентационной структуры общества необходимо определить ко личественные показатели базисных ценностей. При этом нормативность может быть представлена как некий коридор фиксированных возможностей-значений, определяющих допустимость вариативности, т. е. способности сохранять нормы или их разрушать. Вариативность же характеризует девиации ценностно-ориентационной структуры общества, степень которых не настолько велика, чтобы разрушить гомеостатическую устойчивость взаимодействия общества с постоянно меняющимся внешним миром.