Соотношение «права ВТО» и национального права государств-членов

Неотъемлемыми частями Соглашения об учреждении ВТО являются, во-первых, сам Протокол, содержащий обязательства, указанные в § 1450 ДРГ Российской Федерации (п.2 ч. I Протокола), во-вторых, «Многосторонние торговые соглашения» (Приложения 1, 2 и 3 Соглашения об учреждении ВТО) (ст. П.2 Соглашения об учреждении ВТО), которые обязательны для Российской Федерации, включая и всех членов ВТО (ст. П.2 Соглашения об учреждении ВТО). «Торговые соглашения с ограниченным кругом участников» (Приложение 4 Соглашения об учреждении ВТО: (Соглашение по торговле гражданской авиатехникой от 12 апреля 1979 г. и Соглашение по правительственным закупкам от 15 апреля 1994 г.) также составляют часть Соглашения об учреждении ВТО (ст. II.3 Соглашения об учреждении ВТО), но не являются обязательными для Российской Федерации, поскольку ею не приняты. Так, по Соглашению по торговле гражданской авиатехникой от 12 апреля 1979 г. Российская Федерация имеет статус наблюдателя[573]. Однако согласно § 1199 ДРГ Российской Федерации «… сложившаяся ситуация в авиационной отрасли препятствует присоединению Российской Федерации к Соглашению по торговле гражданской авиатехникой…»[574]. По Соглашению по правительственным закупкам от 15 апреля 1994 г. Российская Федерация также имеет статус наблюдателя с 29 мая 2013 г.[575]. Переговоры об участии в этом соглашении должны начаться в течение четырех лет после присоединения Российской Федерации к ВТО (§ 1143 ДРГ Российской Федерации), однако до сих пор не начаты. Также 13 сентября 2013 г. Российская Федерация присоединилась к Соглашению об информационных технологиях от 13 декабря 1996 г.[576].

Специальные («ad hoc» (лат.)) обязательства, указанные в § 1450 ДРГ Российской Федерации, включенном путем отсылки в Протокол, среди которых имеются обязательства «ВТО-плюс» и «ВТО-минус».

Обязательства по доступу на рынок: перечень уступок и обязательств по товарам, прилагаемый к ГАТТ-1994, и перечень специфических обязательств, прилагаемый к ГАТС (Приложение I Протокола).

Следует отметить, что среди общих международно-правовых обязательств Российской Федерации, можно выделить пять групп обязательств, которые оказывают влияние на правовую систему Российской Федерации:

– обязательство по обеспечению соответствия национальных актов соглашениям ВТО;

– обязательство по обеспечению транспарентности при принятии национальных актов;

– обязательство по применению национальных актов единообразным, беспристрастным и разумным способом;

– обязательство по обеспечению процедур по рассмотрению, пересмотру и исправлению административных решений и действий судебными, арбитражными и административными трибуналами и процедур по обеспечению соблюдения прав интеллектуальной собственности;

– обязательство гармонизировать национальные СФС меры в соответствии с международными стандартами, руководствами или рекомендациями, установленными Комитетом «Кодекс Алиментариус», разработанными под эгидой МЭБ или Секретариата МКЗР в сотрудничестве с региональными организациями, функционирующими в рамках МКЗР, и обязательство по гармонизации технических регламентов в соответствии с соответствующими международными стандартами и процедур оценки соответствия в соответствии с соответствующими международными стандартами, соответствующими руководствами, или рекомендациями, выпущенными международными органами по стандартизации.

1. Обязательство по обеспечению соответствия национальных актов соглашениям ВТО.

Это обязательство закреплено в ст. XVI.4 Соглашения об учреждении ВТО, согласно которому «каждый член должен обеспечить соответствие своих законов, иных нормативных актов и административных процедур своим обязательствам, предусмотренным Соглашениями, составляющими Приложения к Соглашению ВТО».