Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века

Канцелярия помещалась первоначально в комнате, предоставленной Романовским комитетом. Накладные расходы (наем помещений, письмоводителей, прислуги, канцелярские и типографские расходы) составили 0,43 %. Таким образом, из общей суммы расходов за первый год деятельности комитета 12 млн 323 тыс. 418 руб. накладные расходы составили 52 тыс. 979 руб., т. е. практически вся масса пожертвований распределялась на нужды беженцев. Сметы комитета составлялись в середине каждого месяца. Заявки от местных отделений должны были отправляться заблаговременно. На обязанности местных отделений лежало привлечение добровольных пожертвований – местных источников194. В Петрограде для жесткого контроля сбор пожертвований от имени Комитета Татьяны Николаевны производился по квитанционным именным книжкам установленного образца195. Императрица и дочери предоставляли комитету собственноручные работы для устраиваемых лотерей Татьянинского комитета и его отделений. Все эти акции позволили организовать помощь беженцам по всей стране на начальном этапе войны. Позже Татьянинский комитет взял на себя организацию массовых сборов средств на нужды беженцев, помогая государству в выполнении обязательств по выплате пособий. Так, в 1916 г. на нужды пострадавших от военных действий был организован сбор «Ковш зерна нового урожая». Подсчеты к 1 января показали масштабность этой акции. Было собрано зерна – 1 438 060 пудов, деньгами – 713 тыс. 226 руб., 18 тыс. 482 финские марки и др. Общая стоимость сбора составила 2 млн 449 тыс. 658 руб. 62 коп.196

При проведении дальнейшей деятельности комитет получал государственные льготы. Совет министров на заседании 3 ноября 1915 г. по представлению министра финансов согласился на льготы на перевозку припасов и инвентаря, необходимых для оказания помощи беженцам. На проезд уполномоченных по воинскому тарифу выделен кредит из военного фонда. В отделения были разосланы по 100 экземпляров удостоверений для использования указанных льгот. Финансовая политика Комитета Татьяны Николаевны сочеталась с пропагандистской политикой, главной составляющей которой стал монархизм. Для «пропаганды» царской семьи по местным отделениям были разосланы портреты княжны, царицы с дочерьми и т. п. Они предназначались «для вывешивания в субсидируемых комитетом отделениях». Широко использовалось для этих целей и празднование Татьяниного дня. Распространялся из центра «для финансовой поддержки» и романс «Беженцы» В. Р. Былинского и Е. М. Шилина-Иванова197. Императорский финляндский сенат предоставил императрице 1 млн марок на дела благотворения, и она выделила одну треть – свыше 133 тыс. руб. – в пользу комитета198. Деятельность Татьянин-ского комитета освещалась в английских, французских и американских журналах. От благотворителей из стран-союзников на организацию помощи беженцам также поступали денежные пожертвования. Имеются сведения о поступлениях даже из Южной Америки и Австралии199.

При проведении финансовых операций имели место недочеты, связанные с параллельной деятельностью ряда организаций. Например, встречались случаи двойных ассигнований на одни и те же надобности местными отделами национальных организаций и главными их органами через Татьянинский комитет. В ноябре 1916 г. комитет просил во избежание двойных ассигнований при отпуске каких-либо новых сумм местным отделам национальных организаций немедленно сообщать по телеграфу о произведенных ассигнованиях. Для того чтобы избежать подобных проблем, Особое совещание при МВД по устройству беженцев постановило сосредоточить дело вспомоществования нуждающемуся населению в совещаниях при губернаторах, которыми предоставлялось разрешение вопросов о необходимости оказания той или иной помощи. В мае 1916 г. отделениям было предложено провести опись инвентаря, приобретенного на ассигнуемые комитетом средства200.

Огромные суммы стали для некоторых служащих комитета непреодолимым испытанием. В мае 1916 г. у членов комитета возникли сомнения в законности ведения денежной части членом комитета, заведующим отделением пособий В. К. Бильбасовым. Ревизионная комиссия установила злоупотребления уголовного характера. Его дело было передано в прокуратуру, имущество арестовано201. После этого в июне 1916 г. вышел циркуляр о необходимости предоставления в комитет от местных отделений отчетов и о создании ревизионных комиссий «для тщательной и самостоятельной проверки своих оборотов и для упорядочения бухгалтерской кассы» при деятельном участии сотрудников из числа чинов местных контрольных палат.

В некоторых губерниях воззвания о пожертвованиях распространялись через подведомственных губернаторам должностных лиц, главным образом волостных старейшин, которым вменялось в обязанность ознакомить на сельских сходах крестьянское население с содержанием воззвания о сборе в пользу беженцев, воззвание вывешивалось на видных местах в селениях и в волостных правлениях202. Пожертвования натурой обращались в деньги и перечислялись в Главный комитет.