Социология права: Учебник

Другой способ формулирования вопросов анкеты связан с изложением какого-либо юридического казуса, в основе которого лежат конфликты между правовой и социальной нормами, сложившимися стереотипами в сознании людей; между нормами права и социальным долгом либо незаконным интересом личности; между личными и охраняемыми правом социальными интересами. Респонденту предлагается дать свое собственное решение казуса или выбрать из имеющихся в анкете. Например, респондент должен оценить действия жильцов коммунальной квартиры, обратившихся с иском в суд о выселении гражданина М., который, готовясь к поступлению в консерваторию, систематически нарушал их покой своей игрой на пианино [145] .

В процессе исследования уровня правовых знаний населения могут использоваться включенное наблюдение и опрос экспертов. С помощью экспертов можно не только определять уровень правовых знаний населения в целом, его отдельных социальных групп, но и осуществлять оценку полученной в ходе опроса или анализа письменных источников информации.

Показатель уровня правовых знаний населения чаще всего выражается в виде числа, получаемого от деления числа правильных ответов на вопрос на число лиц, участвующих в опросе. Поскольку совокупность правильных ответов, как правило, меньше числа лиц, участвующих в опросе, то этот показатель имеет вид десятичной дроби. Однако более сложной и пока что нерешенной является проблема определения критериев оценки уровней правового сознания населения. По настоящее время не выявлено содержание понятия «знание права». Как справедливо отмечают В.Н. Кудрявцев и В. П. Казимирчук, «с самого начала было не ясно, что считать высоким уровнем знания и что – низким. Возник вопрос о том минимуме знаний, который можно считать элементарно необходимым для всех, без исключения, граждан» [146] .

Вследствие этого социологический инструментарий, примененный для изучения уровня правовых знаний населения, не гарантировал того, что полученные с его помощью данные отражают действительное состояние данного явления. Так, в составленной учеными ЛГУ анкете из 35 вопросов по пяти различным отраслям права ряд вопросов относился к правовому регулированию отношений, редко встречающихся в жизни граждан, или же к компетенции государственных органов, не связанной непосредственно с реализацией субъективных прав и интересов граждан. Таковыми являются следующие вопросы: имеет ли право на вознаграждение гражданин, нашедший клад в виде золотых монет и сдавший этот клад соответствующим органам? Может ли суд основывать решения на сведениях, почерпнутых из местных газет? Может ли райисполком указать колхозу, какие культуры он должен сеять, сколько скота держать [147] ?

Отрицательные ответы на такие вопросы еще не свидетельствуют о низком уровне правовых знаний населения. Граждане достаточно точно отвечают на вопросы, связанные с их непосредственными правоотношениями, и затрудняются отвечать на вопросы, далекие от их непосредственных интересов. Население не может знать всех действующих нормативно-правовых актов. Ему достаточно знать нормы, регулирующие политическую, общественную, трудовую деятельность граждан, порядок осуществления их имущественных и личных неимущественных прав, определенные нормы уголовного права.

В последующих исследованиях уровня правовых знаний населения были получены результаты, существенно отличавшиеся как от данных, полученных ленинградскими учеными, так и друг от друга. Расхождения в результатах вряд ли можно объяснить только уровнем правового сознания граждан. На результаты исследования, несомненно, влияло то, что опрашиваемым задавались различные по трудности вопросы. Между тем правильно разработанный инструментарий должен обеспечивать получение надежной информации. Чтобы разработать такой инструментарий, необходимо прежде всего определить круг юридических вопросов, знание которых является обязательным для граждан, раскрыть содержание понятий «знание права», «незнание права», а также критерии, позволяющие отличать «плохое знание» от «среднего» и «хорошего», т. е. решить проблему теоретически.

§ 2. Исследования престижа права и закона

Знание права составляет лишь часть правового сознания населения. Ее другую, более значимую в механизме правового регулирования часть составляют правовые чувства, эмоции, иные компоненты, характеризующие отношение личности, социальных слоев и общества к действующему праву или действующим законам как актам высшей юридической силы. Государство заинтересовано в том, чтобы все члены гражданского общества, государственные органы и должностные лица признавали престиж права и престиж закона. Без решения этой проблемы невозможно обеспечить формирование правового государства, ведущими принципами которого, как известно, выступают требования верховенства права и верховенства закона.