Социология права: Учебник

Социально-правовой механизм реализации норм права представляет собой систему социальных и правовых явлений и процессов, прямо и непосредственно влияющую на результаты реализации норм права в конкретных отношениях, в реальном поведении граждан и иных участников правоотношений. Поэтому обеспечение участников правотворческого процесса информацией о социально-правовом механизме реализации проектируемых норм права является необходимым этапом, предшествующим стадиям подготовки и принятия этих норм.

В социально-правовом механизме реализации норм права особо действенное значение имеют уже названные ранее компоненты: экономика; состояние правосознания и правовой психологии; состояние правоприменительной деятельности; политический режим; уровень законности и эффективность борьбы с правонарушениями.

Государство выступало и выступает мощным средством реформирования и преобразования общественных отношений. Любой вновь принимаемый закон, иной нормативно-правовой акт содержит совокупность тех или иных норм, направленных на преобразование, совершенствование системы общественных отношений, развитие и охрану тех отношений, с которыми общество и государство связывают свое прогрессивное развитие и возможность наиболее полного удовлетворения потребностей и интересов личности.

Однако творческая роль права в создании и развитии новых порядков является отнюдь не беспредельной. В своих реформаторских устремлениях государство по преимуществу оказывается ограниченным. Любая принятая государством мера, даже направленная на самые благие цели, может привести к социально полезным результатам при одном непременном условии: правовые нормы должны соответствовать экономическим, политическим, правовым и иным социальным закономерностям; также при их разработке надлежит учитывать конкретно-исторические условия действия этих закономерностей.

Многовековая история человеческого общества убедительно показала, что уровень развития права не может быть выше экономического и культурного уровней развития общества. Это означает, что право может закреплять различные способы распределения и потребления произведенных материальных и духовных благ. Однако все эти способы оказываются выполнимыми в той мере, в какой право учитывает реальное экономическое положение страны. С помощью права нельзя распределять блага, которые общество вследствие неразвитости инфраструктуры не производит и не в состоянии произвести.

В условиях бывшего СССР неоднократно принимались нормативно-правовые акты в целях повышения благосостояния населения и обеспечения его потребностей в жилье, товарах народного потребления и продовольствии. Но все эти акты остались по преимуществу нереализованными, поскольку при существующем экономическом потенциале страны невозможно было создать требуемую правом совокупность материальных благ. Государство не смогло удовлетворить всех потребностей населения страны в жилище, оказалось не способным обеспечить своих граждан сельскохозяйственными и продовольственными товарами. Вместо обещанного нормативными актами изобилия страна к концу 80-х годов испытывала острый дефицит товаров народного потребления.

Способность экономики страны производить материальные блага является объективным фактором, не зависящим от воли и желания отдельных лиц или государства. Последнее может только учитывать закономерности развития экономики и руководствоваться этим в своей деятельности по правовому регулированию общественных отношений. Поэтому участники правотворческого процесса должны располагать объективной информацией о состоянии экономики, ее способности удовлетворять потребности и интересы субъектов отношений, подлежащих нормативно-правовому регулированию.

Правовое регулирование не может быть успешным и без учета уровня культуры населения, его готовности реализовать принятые государством нормативно-правовые акты. Ибо нормативно-правовые акты, не одобряемые и не поддерживаемые всем населением или большей его частью, имеют немного шансов на успешное действие даже при очевидной необходимости и целесообразности принимаемых государством мер. Яркой иллюстрацией к этому может служить антиалкогольное законодательство, принимавшееся в ряде стран, в том числе и в СССР.

Вследствие чрезмерного употребления населением спиртных напитков общество несет гигантские потери. Увеличивается количество алкоголиков, не способных работать и принимать активное участие в жизни страны, а также давать полноценное потомство. Если подходить к проблеме с таких позиций, то меры по ограничению распространения спиртных напитков представляются оправданными и правомерными. Однако население с его менталитетом и уровнем культуры может оказаться не готовым к таким мерам. В результате государство вынуждено отказываться от установленных им же запретов и снимать ограничения на продажу спиртных напитков.