Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

Кооперативы, как и любая рыночная организационная структура, наиболее успешно действуют в среде свободного частного предпринимательства. Государственные органы не вмешиваются в оперативное управление ими, а государственное регулирование сводится к разной степени контроля их работы, наблюдению за соответствием национальному законодательству принятых уставов. Основу системы регулирования деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в зарубежных странах составляют: льготное налогообложение, государственные субсидии и льготные государственные кредиты для пополнения технического парка, развития кооперативной инфраструктуры и другие цели,

В развитии кооперации в России в историческом аспекте может быть выделено несколько этапов (табл.23).

Таблица 23 – Исторические этапы развития кооперации в сельском хозяйстве.

Начиная с 70-х годов XIX в., в России сложились социально-экономические предпосылки для образования потребительских, кредитных, производственных и снабженческо-сбытовых кооперативов как самостоятельно хозяйствующих организаций. Развитие кооперативного движения в дореволюционной России поддерживалось земскими учреждениями, выделявшими кредиты кооперативам, в том числе товарные (удобрения, машины и т. д.). К 1917 г. число сельскохозяйственных обществ и товариществ составило 11 тыс., в том числе 3 тыс. кооперативов, осуществлявших переработку молока в основном в сыры и реализацию готовой продукции. После событий 1917 г., гражданской войны, в начале 20-х годов XX столетия кооперативная система в сельском хозяйстве была заменена колхозами. На смену обслуживающим кооперативам пришли государственные снабженческие и другие координируемые Госпланом организации, а также система Центросоюза, которая в рамках потребительской кооперации занималась снабжением сельского населения товарами первой необходимости, заготовкой и переработкой излишков продукции, произведенной в личных подворьях.

С принятием в 1988 г. Закона «О кооперации» кооперативная деятельность в сельском хозяйстве осуществляется в виде потребительской или производственной, что отражается в наличии двух кооперативных систем на селе. Наряду с традиционной, «центросоюзовской», потребительская кооперация выполняет функции вертикальной, обслуживающей формы. Анализ показывает, что потребительские сельскохозяйственные кооперативы еще не получили широкого развития. Причинами этого являются неразвитость фермерского сектора, неопределенность правового статуса хозяйств населения, несовершенство и противоречивость кооперативного законодательства и др.

В современных условиях в организации производственных и потребительских кооперативов складываются два направления. Первое направление характеризуется тем, что К(Ф)Х и другие товаропроизводители сельхозпродукции на свои средства создают инфраструктуру закупок и перерабатывающие сельскохозяйственное сырье предприятия, а также кооперативы по агросервисному обслуживанию. Второе направление – создание кооперативов и их систем на базе уже существующих сельскохозяйственных, перерабатывающих и агросервисных предприятий. Второй подход, как видим, не требует столь крупных капиталовложений, как первый.

В современных условиях осуществления рыночной экономки в интегрированной системе АПК принято классифицировать сельскохозяйственные кооперативы по типам: горизонтальному и вертикальному; по формам – производственные и потребительские; по видам – в зависимости от экономических функций [178, 186]. Схема классификации представлена на рис. 5.

К горизонтальному типу относятся кооперативы, организованные непосредственно в сфере сельскохозяйственного производства. Кооперативы вертикального типа – потребительские, т. е. выполняющие функции по обслуживанию сельских товаропроизводителей, их учредивших.

Рис. 5. Схема классификации сельскохозяйственной кооперации

Сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК) создаются гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции. То есть основной задачей такого кооператива является кооперирование земельных паев для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Являясь сельскохозяйственными товаропроизводителями, СПК имеют право на получение государственной поддержки в рамках Государственной программы. Кроме того, государство предоставляет сельскохозяйственным кооперативам право на добровольной основе перейти на уплату единого сельскохозяйственного налога.

Сельскохозяйственная производственная кооперация представляет собой систему различных сельскохозяйственных производственных кооперативов, созданных физическими лицами, главами К(Ф)Х, а также главами личных подсобных хозяйств и их союзов (рис. 6).