Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

Объем государственной поддержки малых форм хозяйствования целесообразно рассчитать по Методике обоснования потребности сельского хозяйства в государственной финансовой поддержке, разработанной ГНУ ВНИЭТУСХ под руководством академика РАСХН Г.В. Беспахотного [27].

Отметим, что потребность малых форм хозяйствования в финансовых ресурсах, в том числе в средствах государственной поддержки, определяется теми задачами, которые возлагаются на них в продовольственном обеспечении региона..

С помощью данной методики можно установить также показатели эффективности поддержки и потребности в ней отдельно по отраслям – растениеводству, животноводству, в разрезе природно-климатических зон, районов области и отдельных хозяйств, что особенно важно для более рационального распределения размеров этой поддержки по отдельным хозяйствам в зависимости от уровня использования производственного потенциала.

Поддержка государства продолжает осуществляться в рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы".

Итоги реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования».

По данным Росстата в 2013 году малыми формами хозяйствования производится более 50 % от общего объема сельскохозяйственной продукции, производимой всеми категориями хозяйств.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах медленно, но стабильно растет производство сельскохозяйственной продукции. В некоторых отраслях растениеводства фермеры вносят значительный вклад в общий урожай.

Фермерскими хозяйствамии в 2013 году собрано более четверти зерновых и зернобобовых культур, одна треть семян подсолнечника.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства производят вместе 54,2 % молока, 36,6 % мяса скота и птицы на убой в живом весе, картофеля – 89,2 %, овощей – 83,9 %.

В крестьянских (фермерских) хозяйствах с 2006 г. наблюдается стабильный рост поголовья сельскохозяйственных животных (КРС, в том числе коров, овец и коз) за исключением свиней.

Следует отметить, что в настоящее время разрабатываются новые проекты свиноводческих ферм с закрытым содержанием животных для крестьянских (фермерских) хозяйств, которые соответствуют ветеринарным нормам содержания свиней и значительно уменьшат возможность распространения вируса африканской чумы свиней.

Ресурсное обеспечние подпрограммы.

Общий объем финансирования из федерального бюджета всех мероприятий подпрограммы в 2013 г. составил 8,6 млрд. рублей.

В 2012 г. мероприятия реализовывались в рамках подпрограммы «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования» Госпрограммы.

Средства федерального бюджета по мероприятиям «Поддержка начинающих фермеров», «Развитие семейных животноводческих ферм», «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования» перечислены бюджетам субъектов Российской Федерации в 2013 году в полном объеме.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в 2012 и 2013 годах средства федерального бюджета по мероприятию «Оформление в собственность земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств» осваивались не полностью в связи с отсутствием потребности у субъектов Российской Федерации.

Таблица 29 – Остатки средств федерального бюджета по мероприятию «Оформление в собственность земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств» в 2012 и 2013 годах (млн. руб.)

Поддержка начинающих фермеров.

В 2013 г. было отобрано 76 региональных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по поддержке начинающих фермеров для предоставления субсидий из федерального бюджета на софинансирование данных программ.

Основными мероприятиями региональных программ являются предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

В соответствии с практикой реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров в 2012 г. и пожеланиями фермерского сообщества в условия по отбору начинающих фермеров в 2013 г. внесены изменения:

• увеличен срок деятельности хозяйств начинающих фермеров с 12 до 24 месяцев до подачи заявки в региональную комиссию по отбору начинающих фермеров для охвата большего количества фермерских хозяйств по возможному участию в грантовой поддержке;

• исключены ограничения по участию в реализации мероприятий начинающих фермеров получателей грантовой поддержки по линии Минэкономразвития России в части поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и субсидий на развитие самозанятости безработных граждан.

Из федерального бюджета в 2013 г. выделено 2,0 млрд. рублей. Субъектами Российской Федерации из региональных и местных бюджетов направлено на реализацию мероприятий по поддержке начинающих фермеров 1,0 млрд. рублей. Крестьянские (фермерские) хозяйства направили собственные средства на общую сумму 0,4 млрд. рублей.