Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России

Наибольшее превышение над плановыми показателями по количеству созданных (реконструированных) семейных животноводческих ферм достигнуто в регионах Северо-Кавказского федерального округа. Это связано с высоким уровнем безработицы в данном федеральном округе и желанием вовлечь в сельскохозяйственное производство большее количество сельских жителей.

Основные направления деятельности семейных животноводческих ферм: разведение крупного рогатого скота (молочное и мясное направления) 77,5 % от общего количества семейных животноводческих ферм, разведение овец, коз, лошадей – 15,5 %, свиноводство -3,5 % и пр.

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, развивающими семейные животноводческие фермы, получившими грантовую поддержку в 2012 году (срок использования средств гранта – 18 месяцев с даты зачисления финансовых средств на счет начинающего фермера) приобретено в 2013 году птицы – 47,3 тыс. голов, овец и коз – 3,4 тыс. голов, крупного рогатого скота – 10,6 тыс. голов (из них 5,7 тыс. голов коров).

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, развивающими семейные животноводческие фермы, получившими грантовую поддержку в 2013 г., планировалось создать 2,3 тыс. новых постоянных рабочих мест.

По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации на семейных животноводческих фермах создано 650,2 тыс. скотомест, в том числе: по птицеводству – 626,5 тыс. скотомест, по крупному рогатому скоту – 16,6 тыс. скотомест, из них 9,6 тыс. скотомест по молочному направлению, по свиноводству – 3,1 тыс. скотомест. При этом стоимость создания скотоместа крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, развивающими семейные животноводческие фермы, меньше в 2–4 раза по сравнению с ценой скотоместа в крупных сельскохозяйственных предприятиях (агрохолдингах);

Реализация мероприятий является мерой «зеленой корзины» и не подпадает под ограничения в условиях членства Российской Федерации в ВТО.

По информации АККОР фермерским сообществом реализация этих программ оценивается позитивно. Есть практические результаты по росту объемов производства продукции в фермерском секторе, в том числе в наиболее сложном и значимом – в животноводстве.

Важно, что 65 % участников программы «Начинающий фермер» молодые люди в возрасте до 35 лет. Ведь для сельской молодежи возможность начать свое дело, свой семейный бизнес – одна из немногих альтернатив миграции в город.

В 2013 году во многих регионах отмечен дальнейший рост числа участников программ. В Оренбургской области – более чем в 2 раза, отобрано 9 человек по программе семейных ферм и 48 человек по программе начинающего фермера (в 2012 году было соответственно 8 и 16 человек). В Ростовской области – почти в 5 раз, отобрано 15 и 80 человек (в 2012 году соответственно 5 и 15 человек).

К сожалению, увеличение численности зачастую происходит в результате дробления размеров грантов. Так, размер грантов в Ингушетии в 2012 году был гораздо ниже, чем в других регионах – 2 712 тыс. руб. по семейным фермам и 445 тыс. руб. для начинающих фермеров (к примеру, в Свердловской области размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы составлял до 21,6 млн. руб, на создание КФХ – до 1 млн. руб.).

В Ставропольском крае в 2012 году по программе семейных ферм было отобрано 8 человек, и средний размер гранта составил 16,8 млн. руб. В 2013 году их число увеличено до 13 человек, но размер гранта сократился до 4,8 млн. руб. Аналогичные перемены произошли и с грантами для начинающих фермеров. Если в 2012 году практически всем были предоставлены гранты в размере 1 400 тыс. руб., то в 2013 году – в размере от 350 тыс. до 1 млн. руб.

Подобного рода процессы могут негативным образом отразиться на эффективности и устойчивости создаваемых хозяйств.

С полным основанием можно говорить, что эти программы востребованы, конкурсы на участие высокие. К примеру, по данным органов управления АПК субъектов РФ, по программе поддержки семейных животноводческих ферм на 1 грант в 2013 году претендовало от 6 до 12 участников, а по программе поддержки начинающих фермеров – от 3 до 7 участников.

Финансовые средства, направляемые государством на эти программы, используются эффективно. Так, по данным Министерства сельского хозяйства РФ и независимой экспертной оценке стоимость скотоместа в рамках программы семейной фермы молочного направления, созданной на базе КФХ составляет – 120 тыс. руб., мясного направления – 96 тыс. руб., а в крупных сельскохозяйственных комплексах молочного направления от 521 до 835 тыс. руб. и мясного направления 328 – 431 тыс. рублей.

Главная проблема сегодня по реализации данных программ – недостаток средств, выделяемых на их реализацию, и, как следствие, – узкий охват и весьма скромные масштабы, значительные ограничительные меры по отбору участников.

В запланированных объемах данные программы не в состоянии внести качественные перемены в структуру сельскохозяйственного производства и в повышение его эффективности.